案情簡介

　　案例一：李某，黨員，某市紀(jì)委信訪室來信來訪接待人員。2016年3月，群眾信件舉報(bào)該市所轄A縣副縣長張某存在受賄、濫用職權(quán)等違紀(jì)問題。因李某與張某素有交情，于是，李某打電話給張某，告知其被人舉報(bào)。之后，在市紀(jì)委對張某進(jìn)行紀(jì)律審查時(shí)，其交代曾被李某電話告知被人舉報(bào)。

　　案例二：祖某，黨員，某市所轄B縣縣委組織部組織科科長。2016年6月，祖某將縣委近期提拔正科級干部的動(dòng)議告知了縣建設(shè)局姜某。

　　處理建議

　　李某泄露黨組織關(guān)于紀(jì)律審查工作中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）第120條第1款的規(guī)定，追究李某的黨紀(jì)責(zé)任。

　　祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為。同時(shí)，祖某構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀(jì)行為。祖某的上述兩種違紀(jì)行為屬于法條競合違紀(jì)形態(tài)，應(yīng)以泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為追究祖某的黨紀(jì)責(zé)任。

　　評析意見

　　（一）李某、祖某違犯工作紀(jì)律，二人均構(gòu)成泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為

　　泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為，是指泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的行為。

　　對于從事組織、人事工作和紀(jì)律審查工作的黨員干部及其他黨員干部不得泄露、擴(kuò)散、竊取與相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定。

　　《黨紀(jì)處分條例》第120條第1款規(guī)定，泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第61條第1款第4項(xiàng)明確規(guī)定，不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第四十九條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四十五條規(guī)定，辦案人員應(yīng)遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露案情。

　　在兩則案例中，李某泄露黨組織關(guān)于紀(jì)律審查工作中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，二人均構(gòu)成泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第120條第1款的規(guī)定，追究二人的黨紀(jì)責(zé)任。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于故意或者過失泄露國家秘密犯罪問題。《中華人民共和國刑法》第398條規(guī)定的“故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為，非國家機(jī)關(guān)工作人員犯上述罪的，依照刑法規(guī)定酌情處罰。其中，判斷是否情節(jié)嚴(yán)重的界定依據(jù)，可以參照最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《中華人民共和國保守國家秘密法》《紀(jì)檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等。因此，當(dāng)行為人的行為事實(shí)符合上述情節(jié)嚴(yán)重的界定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就涉嫌故意或者過失泄露國家秘密犯罪。如果違紀(jì)人員行為觸犯《黨紀(jì)處分條例》第120條第1款規(guī)定的同時(shí)，又涉嫌泄露國家秘密犯罪，在移送司法機(jī)關(guān)之前，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第27條的規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。

　　（二）祖某違犯組織紀(jì)律，構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀(jì)行為

　　違反干部選拔任用規(guī)定違紀(jì)行為，是指在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，情節(jié)較輕的行為。

　　案例二中，祖某作為縣委組織部組織科科長，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第61條規(guī)定的十項(xiàng)違規(guī)行為中的“不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況”相關(guān)規(guī)定。祖某泄露縣委提拔干部的動(dòng)議，其行為方式構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第73條第1款規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。

　　綜上，祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第120條第1款的規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。同時(shí)，祖某泄露縣委提拔干部的動(dòng)議，構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第73條第1款規(guī)定，追究祖某黨紀(jì)責(zé)任。

　　祖某上述兩種違紀(jì)行為屬于法條競合違紀(jì)形態(tài)，依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第24四條第2款的規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，即以泄露、擴(kuò)散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容違紀(jì)行為追究祖某的黨紀(jì)責(zé)任。