安徽淮北是一座曾經因煤礦而興的城市，運煤的火車不時穿城而過，是這座城市里常見的景象。在國家整頓關停小煤礦之前，淮北不少村里都有村辦集體煤礦，烈山村就是其中之一。
　　烈山村的友誼二礦如今已經關閉停產。十多年前它曾經非常紅火，當時烈山村是淮北首屈一指的富裕村。當年的礦長劉大偉也因此成了村里的實權人物，并一步步成為村委委員、村黨委副書記、村黨委書記。
　　然而，如今的劉大偉卻成了“小官巨腐”的一個典型。2014年5月，安徽省委第五巡視組進駐淮北，烈山村數百名群眾聞訊而來，舉報劉大偉的貪腐問題。省委巡視組將線索移交淮北市紀委、烈山區紀委立案調查，劉大偉聞風出逃美國。2014年8月他潛返回國時被警方抓獲。
　　村民：十個人有十一個人討厭他。
　　村民：都是恨之入骨。
　　村民：逮著劉大偉的時候都高興得不得了，都放煙花。
　　目前，劉大偉連同其親屬和有關公職人員共計19人涉嫌犯罪，被移送司法機關處理。經調查，從1996年至2014年，劉大偉伙同親屬及有關公職人員，將烈山村的集體資產用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元。到他落網時，人們發現村集體的錢已經被他掏空。
　　村民：原來這煤礦干得紅火的，那么有錢，現在變得那么窮，這什么原因，老百姓哪個不清楚，哪個都明白，你掙錢都讓他敗完了，村里都沒有了，最有錢的村敗成最窮的村。人經常不是說嗎，原來說句難聽話，人家外面原來說烈山狗都能說著對象。
　　記者：烈山狗什么？
　　村民：狗都能說著對象。
　　記者：狗都能談到對象。
　　村民：對，現在人都談不著對象。
　　村集體資產被劉大偉掏空，并不是一夜之間發生的事。調查發現，劉大偉從十多年前就開始精心布局，早就做好了各種準備企圖逃避查處。
　　張洪濤（淮北市公安局經濟犯罪偵查科科長）：他大概二三十家公司，相互之間進行轉賬，和資金之間的交叉，公司與公司之間，公司與個人之間，包括個人與個人之間，像我們看第一感覺好亂，但實際上經過認真梳理以后發現，他自己不亂，他的會計也不亂。復雜程度和它的難度是我從事公安工作以來，見到的第一起這么難的案子。但是最后把他幾個罪名都查證屬實，都認定了。
　　十多年來，劉大偉持續轉移、挪用集體資產，烈山村內部的監督實際上完全被架空。雖然烈山村也按制度設置有“村民理財小組”，監督村里的三資管理，但實際上，不論是村民理財小組成員，還是各村辦企業的財會人員，都是劉大偉安排的親屬和親信。

苗思俠 （涉案人員）：他安排做理財小組，其實我也不懂理財小組，對會計這方面我也不懂，我也沒學過財會這方面的。我反正看他們簽字我就簽字了。
　　苗思俠是劉大偉小孩的舅媽，劉大偉在出逃之前，還指使她把村集體和企業的賬本全部燒毀，銷毀證據。多年來村集體資產實際被劉大偉個人把持，集體企業經營情況如何、有多少集體資產，從不向村民公開。村民們對此并非沒有疑問，但對于敢質疑他的人，劉大偉就予以蠻橫打壓，甚至于動用黑惡勢力毆打。劉大偉在村里如此橫行霸道，為什么鎮、區等上級部門不管不問？村民們都認為劉大偉“上面有人”，而調查結果證實了村民們的猜想。烈山區原區委書記劉亞、原區委副書記陳振江、原常務副區長董海波、烈山鎮黨委原書記任啟飛等人都與劉大偉關系密切，存在包庇袒護、收受賄賂的情節。例如原區委副書記陳振江就收受賄賂20萬元。
　　陳振江 （淮北市烈山區區委原副書記）：他直接到我辦公室去的，和他愛人一道。他也沒說什么，很快，也沒坐，放在辦公室里就要走，我說你這個錢太多了我不可能拿，他說你用吧沒事。也推辭了，沒推辭掉，就是這種情況。
　　陳振江說，當時烈山區區長空缺，傳言他將要被提拔為區長，劉大偉因此主動上門來送錢，希望他當上區長后多多關照。而劉大偉則說是陳振江主動來找他索賄。
　　劉大偉 （淮北市烈山社區黨委原書記）：他當時是區委副書記，他到企業來拉贊助。他就是說大家能不能幫忙支持一些，其實就是說問你支持多少錢。
　　不論到底是劉大偉主動行賄還是陳振江主動索賄，這20萬元的權錢交易，實際上雙方是你情我愿。劉大偉上結關系網、下貪集體財，讓村民們投訴無門。
　　張成偉 （烈山村原村委委員）：他就跟脫韁的野馬一樣，沒人管，久而久之形成這個局面了。如果省委巡視組不來，光在區、鎮范圍內，市里面的范圍內，我個人認為，還是解決不掉的。
　　村民：不過現在好了，老百姓以后可以舒坦了，他被抓了，不是不報，時候未到，那就這樣一回事。
　　劉大偉落網后村民們拉起橫幅，燃放鞭炮煙花慶祝，這樣的舉動里包含的是民心。只有嚴懲腐敗，才是民心所向。烈山村被劉大偉把持的日子終于成為過去，而應有的反思還需要繼續。在這一案件中，突出地反映了一些農村三資管理混亂、村官權力失控、地方黨委紀委失責的問題。省委巡視組巡視督辦，使得劉大偉和多名“保護傘”最終得到制裁。然而，基層腐敗問題顯然不能只靠上級的巡視督辦來解決。
　　董天義（中央紀委黨風室工作人員）：關鍵難點和重點就是把責任壓實在基層，讓基層黨委紀委承擔起主體責任和監督責任，還是要靠基層，所以基層承擔起責任這是問題的關鍵，目前看來也正是在這方面存在薄弱點，所以出現這樣那樣的問題。
　　針對這個問題，中央明確要求，要層層傳導壓力，強化責任落實。省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉，責任壓到基層。縣鄉黨委要發揮關鍵作用，縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，有關職能部門要加強管理監督，對失職瀆職的要嚴肅問責。
　　程文浩（清華大學廉政研究中心主任）：強調這個主體責任和監督責任是非常必要的。基層的黨政部門和官員權力太大、過于集中，而他相應的領導責任太小。改變這種權責不對等，就是一方面要減少公共權力，要壓縮規范公共權力，另一方面要強化權力對應的這種責任，而且這個領導責任一定要嚴格追究，一定要讓他付出代價。在這種情況下，我們才能促使各級領導干部都能夠第一管好自己，第二管好下屬。