中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 2022/12/20
“全市175個(gè)積水點(diǎn)，是重大民生工程，項(xiàng)目多、體量大、時(shí)間緊，必須把項(xiàng)目招投標(biāo)作為監(jiān)督重點(diǎn)。”近日，江蘇省徐州市發(fā)布了市區(qū)積水點(diǎn)治理實(shí)施方案，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組隨即制定了詳細(xì)的監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和方式。
對(duì)水利工程招投標(biāo)方面的監(jiān)督，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組頗有經(jīng)驗(yàn)。去年，針對(duì)市水務(wù)局基本建設(shè)處負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)對(duì)部門(mén)履職情況的再監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入招投標(biāo)全過(guò)程，推動(dòng)水利工程招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行。
“招投標(biāo)環(huán)節(jié)把工程量、工程造價(jià)、施工隊(duì)伍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等核心要素通過(guò)合同的方式聯(lián)結(jié)固化下來(lái)，相比工程立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收更為關(guān)鍵。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張健介紹，在對(duì)市區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效一期工程施工10標(biāo)段，從招標(biāo)文件制定、公告、報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)開(kāi)展全流程監(jiān)督，整個(gè)流程下來(lái)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)計(jì)分方式單一、行政執(zhí)法處罰力度小等問(wèn)題。
“比如，在市水利工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，沿用的是傳統(tǒng)的分段評(píng)標(biāo)法，評(píng)委事先分配評(píng)分項(xiàng)目，獨(dú)立加分后得到總分。此辦法效率高，但沒(méi)有發(fā)揮集體評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。權(quán)重大的評(píng)委或者業(yè)主代表的評(píng)分，幾乎左右了招標(biāo)結(jié)果，存在很大廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向市水務(wù)局基本建設(shè)處下發(fā)監(jiān)察建議，提出抓好重點(diǎn)核心崗位的隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、堅(jiān)持公正優(yōu)先效率的原則、加大行政執(zhí)法處罰力度等四個(gè)方面的建議。
市水務(wù)局在接到監(jiān)察建議后，舉一反三查找問(wèn)題，形成整改方案并認(rèn)真落實(shí)。改進(jìn)了評(píng)標(biāo)辦法、限制了業(yè)主代表打分項(xiàng)目和參與人數(shù)、優(yōu)化了評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)更加科學(xué)、公平、規(guī)范。
“通過(guò)洽談確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)不符合規(guī)定。雖然及時(shí)叫停了，但要制定規(guī)范的招投標(biāo)工作文件，不能再出現(xiàn)類(lèi)似情況。”不久前，在市商務(wù)局黨委會(huì)議上，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅指出該局在招投標(biāo)中存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已叫停駐在單位3次招投標(biāo)活動(dòng)。
“招投標(biāo)制度執(zhí)行不力，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平秩序。必須健全監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督力度，在程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，有無(wú)對(duì)入圍企業(yè)設(shè)定不必要門(mén)檻。”徐州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任王逍霄說(shuō)。