第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的規(guī)定，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》的要求，結(jié)合衡陽技師學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想是貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，為黨風(fēng)廉潔建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用服務(wù)，為學(xué)院的中心工作和持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的原則
一、嚴(yán)格遵守黨章和國家法律法規(guī)。堅(jiān)持按照黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理問題。
二、堅(jiān)持實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，重調(diào)查研究，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。
三、貫徹民主集中制。
四、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要切實(shí)保護(hù)檢舉控告人、被檢舉控告人和申訴人的民主權(quán)利。
五、歸口辦理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
六、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。
七、預(yù)防與查處并重。
八、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的受理范圍
對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對象違反國家法律法規(guī)、各項(xiàng)政策規(guī)定，違反學(xué)校規(guī)章制度，利用職權(quán)謀取私利、徇私舞弊等其他敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)行為的檢舉、控告；領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或?qū)W院所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)、黨風(fēng)的問題。
第二章 受理信訪舉報(bào)的一般程序
第五條 處理來信
一、收信。承辦人在收到來信后，要當(dāng)日拆封，注意保持信封和郵戳的完整，在左上角裝訂，信件在上，信封在下，并在信件正文第一頁的右上角加蓋“衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)”專用章，且需在蓋章處填寫收信日期和來信編號(hào)（來訪者所帶書面材料和舉報(bào)件亦照此辦理）。
二、閱信。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來信的意圖、要求和所反映的問題。按照歸口辦理的原則區(qū)別輕重緩急，對重要信訪舉報(bào)件要優(yōu)先予以處理。
三、登記。屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信件，承辦人要將來信者姓名、聯(lián)系方式、原信時(shí)間、收信時(shí)間、反映的主要問題及對來信的初步處理意見等逐項(xiàng)進(jìn)行登記。信件摘要一律采用第三人稱，要求言簡意明，準(zhǔn)確無誤，不失原意，條理清楚。
對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪舉報(bào)件，要單獨(dú)建立登記本，按上述要求進(jìn)行簡要登記后，按歸口辦理原則，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理。
四、處理。對于各種形式的來信，要區(qū)別不同情況，及時(shí)、妥善、有效地予以處理。
（一）一般性信件的處理
對于反映問題簡單、情節(jié)較輕、不涉及主要負(fù)責(zé)人的信訪舉報(bào)件，由紀(jì)檢監(jiān)察人員按照信訪舉報(bào)處理基本方法酌情處理，并上報(bào)學(xué)院紀(jì)委書記。反映問題重要、情節(jié)復(fù)雜、線索清晰的信訪舉報(bào)件，由上級(jí)部門或?qū)W院黨委、校領(lǐng)導(dǎo)交辦并需按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理的信訪件，需填寫《衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)簽批單》，呈報(bào)學(xué)院紀(jì)委書記審批。
（二）幾種特殊信件的處理
1.聯(lián)名信。要及時(shí)核實(shí)所反映的問題，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是地妥善處理，并積極做好舉報(bào)人的工作，防止矛盾激化發(fā)展為集體信訪。
2.匿名信。要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理。對沒有具體事實(shí)依據(jù)的可不予處理。反映情節(jié)輕微的一般性問題，可將問題摘抄給被檢舉人，由本人作出檢討或說明。反映重要問題的，可先進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法。
3.重復(fù)信。重復(fù)信是指對于同一問題多次反映，每次都有新的內(nèi)容，或是對上次信件的處理結(jié)果不滿意造成重復(fù)舉報(bào)的問題。對于此類信件要認(rèn)真對待，對新反映出的問題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，不能改變原結(jié)論的，要做好當(dāng)事人的思想工作。
4.電子郵件?？蓞⒄丈鲜鲂偶奶幚沓绦蛴枰赞k理，要注意記錄來信的電子郵箱地址，并及時(shí)予以回復(fù)。
五、回復(fù)。來信（含電子郵件）處理完畢后，對于所有署名的信訪舉報(bào)件都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，通報(bào)處理情況，并聽取舉報(bào)人對處理結(jié)果的意見，做到件件有結(jié)果，事事有回音。未署名的信訪舉報(bào)件可不予回復(fù)。
第六條 接待來訪
一、來訪登記。接待初次來訪者，接待人員要先問清反映什么問題，區(qū)分問題的歸屬范圍，屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理范圍的，予以登記。對于反映紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理范圍以外問題的，要將來訪者介紹到相關(guān)部門。
二、接談
（一）一般要保證至少2人負(fù)責(zé)接談工作。在接談時(shí)，應(yīng)首先了解來訪者的一般情況和上訪目的，帶有書面材料的，先審閱材料。
（二）對來訪者要認(rèn)真接待，耐心傾聽他們的檢舉控告或申訴。接待人員要從來訪者的陳述中了解清楚以下情況：
1.對于檢舉控告問題，要了解清楚舉報(bào)人所反映的主要問題和證據(jù)，包括被檢舉控告人的基本情況。了解舉報(bào)人是否已向其他機(jī)關(guān)或部門檢舉控告的情況以及檢舉控告人對原處理結(jié)果的意見和此次來訪的要求。
2.對于申訴問題，要了解清楚申訴人的職務(wù)、所受處分的時(shí)間、錯(cuò)誤性質(zhì)等情況。了解申訴人是否曾向其他機(jī)關(guān)提出過申訴以及此次申訴的理由和要求。
3.接談時(shí)應(yīng)作必要的談話記錄。來訪者如無閱讀能力，接談人可將記錄復(fù)述給來訪者，在確認(rèn)無誤后，由其本人簽字，作為查辦材料。對于有書寫能力，未帶材料的來訪者，在接談后，應(yīng)請其補(bǔ)寫書面材料，以便查辦。
第七條 受理來電
學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立專門的舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)接待黨員、群眾的電話舉報(bào)。受理電話舉報(bào)的一般方法是：
一、紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話的第一受理人（即第一個(gè)接聽舉報(bào)電話的工作人員），要對所舉報(bào)的內(nèi)容認(rèn)真記錄，不清楚的地方，要及時(shí)向舉報(bào)人核對清楚，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏。
二、必要時(shí)，可以采取電話錄音的方式受理電話舉報(bào)。
三、對于電話舉報(bào)的報(bào)批、處理等相關(guān)手續(xù)，可參照處理來信的工作程序辦理。
第三章 處理信訪舉報(bào)的基本方法
第八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在受理信訪舉報(bào)件后嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人處理。并做好下列工作：
一、做好信訪舉報(bào)件的收件、審閱、登記工作。
二、與被舉報(bào)人以及其他相關(guān)人員進(jìn)行談話。
三、調(diào)取與信訪舉報(bào)相關(guān)的各類憑證及資料。
四、走訪有關(guān)單位或部門取證。
五、根據(jù)談話記錄、各類證據(jù)資料，形成信訪處理結(jié)果報(bào)告。
第九條 對反映的問題經(jīng)查實(shí)性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微或反映苗頭性、傾向性、籠統(tǒng)、不具體的信訪舉報(bào)件，可按照《衡陽技師學(xué)院關(guān)于黨員干部進(jìn)行誡勉談話的暫行辦法》，根據(jù)誡勉談話程序與相關(guān)人員進(jìn)行談話。
第十條 對反映問題重大、情節(jié)復(fù)雜、線索清晰的信訪舉報(bào)件，按照《衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查、審理實(shí)施辦法》的規(guī)定經(jīng)紀(jì)委會(huì)討論，報(bào)請黨委會(huì)批準(zhǔn)后，根據(jù)案件檢查程序予以初步核實(shí)或轉(zhuǎn)立案處理。
第十一條 對反映紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問題的，可由接訪人直接向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反映。對反映特別重大的問題或?qū)W院主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重大問題，可在初步核實(shí)并掌握相關(guān)證據(jù)后直接向上級(jí)主管部門反映或移交。
第十二條 信訪舉報(bào)工作中形成的文件、材料，必須按文書管理要求立卷歸檔。
第四章 附 則
第十三條 本辦法由學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法與上級(jí)規(guī)定不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
衡陽技師學(xué)院
2019年3月7日