中共重慶市萬州區(qū)紀(jì)委關(guān)于五起損害營商環(huán)境典型案例的通報

清正萬州 2025年10月28日 16:58

為持續(xù)整治損害營商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化警示教育，助力打造區(qū)域最佳營商環(huán)境，現(xiàn)將近期查處的5起損害營商環(huán)境典型案例通報如下。

萬州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心房建市政科梁永清等人違規(guī)收受“紅包”問題。2014年至2024年，梁永清、李權(quán)、姜鐵軍、石健、陳華、彭淵等人在對相關(guān)施工項目開展安全監(jiān)督工作期間，先后多次違規(guī)收受項目單位送予的300元至500元不等的現(xiàn)金“紅包”，個別公職人員不僅自己收，還幫他人代收，加重施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。2025年9月，梁永清等5人受到記過處分，彭淵受到警告處分；其他相關(guān)人員受到相應(yīng)處理。

重慶市三峽水利電力學(xué)校學(xué)生處處長陳強(qiáng)違規(guī)向管理服務(wù)對象借款、收受賄賂問題。2020年2月至2022年3月，陳強(qiáng)以買房、生活開支、還債等為由，向?qū)W校某教材供應(yīng)商借款23萬元，未支付利息；2014年下半年至2022年11月，陳強(qiáng)利用擔(dān)任學(xué)?；A(chǔ)藝術(shù)部主任、學(xué)生處處長的職務(wù)便利，為某教材供應(yīng)商、某人力資源管理有限公司在圖書征訂、承接學(xué)生實習(xí)業(yè)務(wù)等方面提供幫助，非法收受好處費共計29萬余元，增加企業(yè)運營成本。陳強(qiáng)還存在其他違法問題。2025年9月，陳強(qiáng)受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

萬州區(qū)法院審判管理辦公室原二級主任科員余正海枉法裁判問題。2017年3月至4月，余正海任區(qū)法院民事審判二庭副庭長期間，在審理重慶某投資有限公司與私營企業(yè)主張某某的民間借貸糾紛一案中，因與重慶某投資有限公司負(fù)責(zé)人等人存在不正當(dāng)往來，作出違背事實和法律的判決，對相關(guān)企業(yè)造成不良影響。2025年8月，余正海受到開除黨籍、撤職處分，被降為二級科員。

萬州區(qū)婦幼保健院口腔科副主任醫(yī)師秦從喜利用職權(quán)為他人謀利并非法收受好處費問題。2018年5月至2019年3月，秦從喜利用職務(wù)便利，為某公司在維持義齒制作加工業(yè)務(wù)方面提供幫助，通過提成的方式收受該公司所送好處費4萬余元，破壞公平競爭的市場環(huán)境。2025年10月，秦從喜受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

萬州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心退休干部冉啟文利用業(yè)主評委職務(wù)之便為他人謀利并收受好處費問題。2018年5月，冉啟文利用擔(dān)任重慶市萬州三峽平湖有限公司公開招標(biāo)業(yè)主評委的職務(wù)便利，通過傾向性打分的方式，幫助某建筑工程有限公司順利中標(biāo)，收受該公司所送好處費5000元，影響招投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。2025年10月，冉啟文受到黨內(nèi)警告處分。

靠校吃企的“蛀蟲”

——萬州區(qū)陳強(qiáng)違規(guī)向管理服務(wù)對象借款、收受賄賂被開除黨籍、開除公職

風(fēng)正巴渝 2026年1月23日 13:05

2025年10月28日，重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號“清正萬州”通報了重慶市三峽水利電力學(xué)校學(xué)生處原處長陳強(qiáng)違規(guī)向管理服務(wù)對象借款、收受賄賂，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。

通報問題

2020年2月至2022年3月，陳強(qiáng)以買房、生活開支、還債等為由，向?qū)W校某教材供應(yīng)商借款23萬元，未支付利息；2014年下半年至2022年11月，陳強(qiáng)利用擔(dān)任學(xué)校基礎(chǔ)藝術(shù)部主任、學(xué)生處處長的職務(wù)便利，為某教材供應(yīng)商、某人力資源管理有限公司提供幫助，非法收受好處費共計29萬余元，增加企業(yè)運營成本。陳強(qiáng)還存在其他違法問題。2025年9月，陳強(qiáng)受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

查處過程

萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦案中發(fā)現(xiàn)涉及重慶市三峽水利電力學(xué)校學(xué)生處原處長陳強(qiáng)的問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室隨即展開核查，由此揭開了一起長期利用教材征訂等職權(quán)“靠校吃企”的腐敗案件。

在萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室對陳強(qiáng)涉嫌無償借用管理服務(wù)對象錢款等問題立案審查調(diào)查后，審查調(diào)查組調(diào)取銀行流水等相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)：2020年2月至2022年3月，陳強(qiáng)以買房、還債、生活開支等名義，先后從劉某某處借款23萬元，利息分文未付，至案發(fā)仍有12.5萬元未歸還。而劉某某，正是該校連續(xù)多年教材供應(yīng)商權(quán)力與利益的勾連，初露端倪。

“不借不行，怕丟了訂單，只能硬著頭皮給。能否繼續(xù)供應(yīng)教材，全看陳強(qiáng)的態(tài)度?！泵鎸φ{(diào)查，劉某某坦言。

調(diào)查過程中，萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室深入核查資金流向、合同簽訂及業(yè)務(wù)往來記錄，結(jié)合證人證言與書證物證，形成了完整證據(jù)鏈。

自2014年下半年起至2022年11月，陳強(qiáng)利用其先后擔(dān)任學(xué)?；A(chǔ)藝術(shù)部主任、學(xué)生處處長的職務(wù)便利，在教材選用、征訂、結(jié)算等環(huán)節(jié)為特定供應(yīng)商提供幫助，非法收受好處費共計29萬余元。他通過暗示、施壓甚至直接索要等方式，將本應(yīng)公開透明、規(guī)范有序的教材采購流程變成個人牟利的工具。這些行為不僅違反了廉潔紀(jì)律，更直接抬高了供應(yīng)商的運營成本，擾亂了正常的市場秩序，損害了教育公平和公共利益。

面對鐵證，陳強(qiáng)最終承認(rèn)其長期利用職權(quán)為他人謀取利益并收受財物的事實。經(jīng)認(rèn)定，其違紀(jì)違法所得總額達(dá)42.15萬元。

2025年9月，經(jīng)萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究決定，給予陳強(qiáng)開除黨籍、開除公職處分；其涉嫌受賄犯罪問題依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，等待他的將是法律的嚴(yán)懲。

萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持系統(tǒng)施治，督促教育主管部門全面排查職業(yè)院校在教材采購等高風(fēng)險環(huán)節(jié)制度漏洞，嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)指定供應(yīng)商。推動學(xué)校及其主管部門，建立供應(yīng)商廉潔承諾機(jī)制，對存在圍標(biāo)串標(biāo)、行賄等行為的納入“黑名單”管理，同時堅決糾治公職人員向企業(yè)吃拿卡要、違規(guī)借貸等加重負(fù)擔(dān)問題。截至目前，已推動完善費用公示、第三方監(jiān)督等制度10余項。

執(zhí)紀(jì)者說

萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室

此案警示深刻，作為教育系統(tǒng)的中層干部，陳強(qiáng)本應(yīng)恪守師德、廉潔從教，卻將手中掌握的教材征訂權(quán)異化為斂財工具，把公共資源當(dāng)作私人“提款機(jī)”。他與供應(yīng)商之間形成的“利益共同體”，不僅破壞了公平競爭的營商環(huán)境，也侵蝕了群眾對教育系統(tǒng)的信任，最終擾亂市場秩序。廣大黨員干部當(dāng)以案為鑒，嚴(yán)守政商交往邊界，杜絕設(shè)租尋租、以權(quán)謀私，真正把“親”“清”政商關(guān)系落到實處，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

法條鏈接

1. 2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第九十條第一款

借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

2. 《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條第一款

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

第三百八十五條第一款

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。