新華時(shí)評(píng)·整治形式主義|“最忙五人組”：假名字暴露真問(wèn)題
新華視點(diǎn) 2025年12月7日 21:12
既是政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家，又是書(shū)法大賽獲獎(jiǎng)人員，還是少兒春晚報(bào)名者……近日，源自網(wǎng)絡(luò)文檔的五個(gè)姓名頻繁出現(xiàn)在全國(guó)多個(gè)公示信息中，引發(fā)網(wǎng)友圍觀“對(duì)賬”，被調(diào)侃為全網(wǎng)“最忙五人組”。
政府公告、賽事評(píng)選、行政處罰等公開(kāi)信息，價(jià)值在于通過(guò)透明公正的制度安排，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同一組人名跨地域、跨領(lǐng)域、跨年度四處“趕場(chǎng)”的荒謬現(xiàn)象，極易危害公共利益，影響公信力。
假名字背后暴露出一串真問(wèn)題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，虛假名單的炮制者之所以敢如此操作，有的認(rèn)為發(fā)布的信息無(wú)人關(guān)注、少人監(jiān)督，只要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有提出意見(jiàn)就行，公示、評(píng)審等法定程序只是走個(gè)流程，就是完成任務(wù)的工具。
杜撰的名單，暴露出“履行程序”的形式主義，反映出部分人員敷衍程序、只求流程過(guò)關(guān)的做事態(tài)度和工作作風(fēng)，也反映出法治觀念淡薄和對(duì)規(guī)則缺乏基本敬畏。剝?nèi)ゼ倜值耐庖拢澈罂赡苓€隱藏著權(quán)力尋租等其他違規(guī)行為。
公示不能淪為形式。整治虛假名單亂象，必須捍衛(wèi)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堵住信息審核流程的漏洞，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，讓公開(kāi)的信息經(jīng)得住公眾審視。對(duì)程序造假行為，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要弄清失職瀆職行為，查清楚流程是否合規(guī)、程序是否合法，更要查查造假背后有沒(méi)有不可告人的貓膩，要一查到底讓造假者付出代價(jià)。
構(gòu)建公信力要久久為功，讓“紙面合規(guī)”走向?qū)嵸|(zhì)合規(guī)。以嚴(yán)密的制度確保信息真實(shí)，以嚴(yán)厲的追責(zé)遏制造假?zèng)_動(dòng)，才能守護(hù)好社會(huì)的信任基石。
調(diào)查丨“全網(wǎng)最忙五人組”背后：誰(shuí)在造假、為何造假？
新華社2025年12月8日 13:09
近日，“全網(wǎng)最忙五人組”一事持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
從項(xiàng)目評(píng)審到行政處罰，從公益資助到比賽活動(dòng)，來(lái)自“10000中國(guó)普通人名大全”的五個(gè)名字，因?yàn)閷覍页霈F(xiàn)在多地公告文件中，被人們調(diào)侃為“全網(wǎng)最忙五人組”。
名單造假背后，哪些疑問(wèn)待解？又有哪些深層次問(wèn)題值得警惕？“新華視點(diǎn)”記者多方調(diào)查、追問(wèn)真相。
“最忙五人組”頻頻現(xiàn)身
近日，“最忙五人組”的名字出現(xiàn)在湖北竹溪縣一中標(biāo)金額數(shù)千萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審小組名單中。
中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)12月3日發(fā)布的“竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃采購(gòu)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告”中，評(píng)審小組成員為“張吉惟、林國(guó)瑞、林玟書(shū)、林雅南、江奕云”。
“最忙五人組”如何搖身一變“成為”評(píng)審小組成員？
12月4日，竹溪縣住建局發(fā)布情況通報(bào)稱，已終止該項(xiàng)目招投標(biāo)程序，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查情況，依法依規(guī)處理。竹溪縣有關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱，初步發(fā)現(xiàn)，是代理公司工作人員在上傳信息時(shí)出錯(cuò)。
無(wú)獨(dú)有偶。遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)政府官網(wǎng)2022年5月發(fā)布的“新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局行政處罰簡(jiǎn)易程序公示”中，“張吉惟、林國(guó)瑞、江奕云”等出自“10000中國(guó)普通人名大全”的名字也赫然在列。
據(jù)撫順市委宣傳部介紹，2022年，撫順市新?lián)釁^(qū)執(zhí)法大隊(duì)按照城市道路管理?xiàng)l例，在區(qū)內(nèi)主要街巷路，對(duì)擅自違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的人員及單位，進(jìn)行單次50元的行政處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該簡(jiǎn)易處罰罰款金額每年約為10萬(wàn)元，款項(xiàng)作為非稅收入全部上繳區(qū)財(cái)政。
據(jù)介紹，執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員未如實(shí)記錄被處罰人員真實(shí)姓名。因后期備案和公示需要，使用百度搜索常用人名或編造虛假人員姓名，導(dǎo)致這一問(wèn)題發(fā)生。
除了“做評(píng)委”“被處罰”，這些網(wǎng)絡(luò)“名人”也出現(xiàn)在被資助名單中。
杭州師范大學(xué)人文學(xué)院2022年11月公布的“多彩送教淳滋味”福彩公益金項(xiàng)目中，線上課程受助對(duì)象公示名單的多個(gè)人名，都來(lái)自“10000中國(guó)普通人名大全”。
12月6日，杭州師范大學(xué)發(fā)布通報(bào)稱，該項(xiàng)目為杭州師范大學(xué)校友會(huì)申報(bào)的2022年浙江省福彩公益金資助項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有直接發(fā)放現(xiàn)金情況，實(shí)際發(fā)放學(xué)習(xí)用品、圖書(shū)等實(shí)物資助及線上線下授課的受益對(duì)象為淳安縣兩所山區(qū)小學(xué)學(xué)生。
通報(bào)稱，在項(xiàng)目具體實(shí)施中，工作人員未認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，未實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)線上授課實(shí)際學(xué)生名單。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的受益人數(shù)要求，工作人員弄虛作假，簡(jiǎn)單采用網(wǎng)絡(luò)名單，分7次進(jìn)行了公示，導(dǎo)致名單不實(shí)。
不僅如此，網(wǎng)友注意到，“最忙五人組”的名字還出現(xiàn)在一些比賽活動(dòng)的獲獎(jiǎng)名單中。
“紙面合規(guī)”暴露哪些深層次問(wèn)題？
時(shí)而參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審，時(shí)而被行政處罰；時(shí)而被公益項(xiàng)目資助，時(shí)而包攬大賽獎(jiǎng)項(xiàng)……看似荒誕的錯(cuò)誤說(shuō)明，人名造假并非孤立的工作失誤，一些深層次問(wèn)題值得警惕。
涉及公共利益的多起人名造假事件背后，流程是否合規(guī)、程序是否合法？
按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。
令人不解的是，如果5位評(píng)審小組成員“查無(wú)此人”，評(píng)審意見(jiàn)從何而來(lái)？
記者檢索發(fā)現(xiàn)，竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商為竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司，中標(biāo)（成交）金額為3188萬(wàn)元。
在中標(biāo)結(jié)果公告中，附有該項(xiàng)目中標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》，其中顯示，竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司是小微型企業(yè)，從業(yè)人員1人，營(yíng)業(yè)收入為0，資產(chǎn)總額超21億元。
這樣一家公司，緣何能中標(biāo)千萬(wàn)資金的項(xiàng)目？有聲音認(rèn)為，是否存在虛假應(yīng)標(biāo)，當(dāng)?shù)赜斜匾归_(kāi)徹查。
造假背后，也暴露出一些部門(mén)存在審核把關(guān)失守、糾錯(cuò)機(jī)制失靈的問(wèn)題。
杭州師范大學(xué)調(diào)查組工作人員向記者介紹，相關(guān)線上授課系真實(shí)開(kāi)展，課程依托騰訊會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行，有教學(xué)PPT、授課師生證言、相關(guān)新聞報(bào)道等作為佐證。項(xiàng)目核心受益群體為淳安縣兩所山區(qū)小學(xué)的學(xué)生，線下主要為支教和實(shí)物幫扶；線上課程涉及多批次學(xué)生，學(xué)員流動(dòng)性大，工作人員未實(shí)際統(tǒng)計(jì)。
在浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民看來(lái)，公益慈善領(lǐng)域不合規(guī)現(xiàn)象是對(duì)社會(huì)信用資源的損害。公益捐贈(zèng)和志愿服務(wù)是公眾愛(ài)心的體現(xiàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)存在“重募集輕使用”的情況，要進(jìn)一步提升公益資金在使用過(guò)程中的全鏈條信息透明和監(jiān)管水平，讓每一份愛(ài)心都最大程度發(fā)揮效益。
此外，部分基層人員敷衍程序、只求流程過(guò)關(guān)的做事態(tài)度和工作作風(fēng)，也反映出法治觀念的淡薄和對(duì)規(guī)則缺乏基本敬畏。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院副教授繆國(guó)書(shū)說(shuō)，一些執(zhí)法人員將程序合規(guī)變?yōu)?/span>“紙面合規(guī)”，是謀事無(wú)誠(chéng)、避責(zé)有術(shù)的寫(xiě)照。更重要的是，“程序”淪為“過(guò)場(chǎng)”、“公示”淪為“形式”，會(huì)對(duì)法治精神和政府公信力造成損害，侵蝕社會(huì)的信任基石。
如何杜絕此類事件？
12月4日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)關(guān)于機(jī)械設(shè)備租賃采購(gòu)終止公告”，項(xiàng)目終止原因?yàn)椤绊?xiàng)目在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中程序不規(guī)范，存在工作失誤”。
5日，撫順市新?lián)釁^(qū)人民政府發(fā)布情況通報(bào)，稱下一步將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人違規(guī)執(zhí)法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將繼續(xù)深挖徹查，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，杜絕類似事件發(fā)生。
6日，杭州師范大學(xué)通報(bào)稱，學(xué)校將根據(jù)核查情況，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理，同時(shí)深刻反思、舉一反三，全面排查整改，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，在強(qiáng)化事后問(wèn)責(zé)之外，更應(yīng)在事前建立防范機(jī)制，讓審核流程透明化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄可追溯，從源頭上遏制造假行為，同時(shí)積極建立公眾舉報(bào)響應(yīng)與查證反饋機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體的各類行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)全流程全鏈條的監(jiān)管，從制度和執(zhí)行層面保障招投標(biāo)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)。
夏學(xué)民表示，福彩公益項(xiàng)目資金監(jiān)管要遵循嚴(yán)格、透明和問(wèn)責(zé)的原則。要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和滾動(dòng)管理機(jī)制；與第三方機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提升透明度；建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)糾正偏差。
劉俊海說(shuō)，基層治理人員要懂法守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。與此同時(shí)，也要超越對(duì)個(gè)案的處理，讓“紙面合規(guī)”走向?qū)嵸|(zhì)合規(guī)，讓每一份名單、每一項(xiàng)程序都回歸公平與真實(shí)的本質(zhì)，真正捍衛(wèi)制度的嚴(yán)肅性與公信力。
多地調(diào)查“全網(wǎng)最忙五人組”：立行立改、舉一反三
新華社2026年1月16日 17:52
近期，“全網(wǎng)最忙五人組”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。新華社連續(xù)播發(fā)《“全網(wǎng)最忙五人組”背后：誰(shuí)在造假、為何造假？》《“最忙五人組”：假名字暴露真問(wèn)題》報(bào)道。問(wèn)題曝光后，涉事單位高度重視，迅速成立調(diào)查組，對(duì)案例中暴露出的形式主義、官僚主義問(wèn)題一查到底、絕不姑息，通過(guò)查擺問(wèn)題、立行立改，拿出務(wù)實(shí)舉措、堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題再度發(fā)生。
——查擺問(wèn)題、絕不姑息
“張吉惟、林國(guó)瑞、林玟書(shū)、林雅南、江奕云”……來(lái)自“10000中國(guó)普通人名大全”的多個(gè)名字，因?yàn)閷覍椰F(xiàn)身多地公告文件，被人們稱為“全網(wǎng)最忙五人組”。
上述人名分別出現(xiàn)于湖北竹溪縣相關(guān)項(xiàng)目中標(biāo)公告、杭州師范大學(xué)“多彩送教淳滋味”福彩公益金項(xiàng)目公示，以及遼寧撫順新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局行政處罰簡(jiǎn)易程序公示中。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地涉事人員均直接套用網(wǎng)絡(luò)人名，背后原因分別是“獲取資金”“順利結(jié)項(xiàng)”或“敷衍充數(shù)”。
湖北十堰市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2025年2月和12月，竹溪縣屬國(guó)有企業(yè)竹溪大楚城市投資建設(shè)有限公司、竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司，因企業(yè)資金困難，虛構(gòu)“鄂陜大道提檔升級(jí)”和“機(jī)械設(shè)備租賃”項(xiàng)目，獲取資金500萬(wàn)元。竹溪縣住建局幫助上述縣屬國(guó)有企業(yè)弄虛作假。竹溪縣屬國(guó)有企業(yè)湖北潤(rùn)土招投標(biāo)代理有限公司未開(kāi)展招投標(biāo)程序，直接套用網(wǎng)絡(luò)人名，發(fā)布虛假中標(biāo)公告。調(diào)查組對(duì)資金流向追蹤調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)個(gè)人利益輸送問(wèn)題，相關(guān)資金用于縣屬國(guó)有企業(yè)其他工程建設(shè)購(gòu)買(mǎi)建筑材料等支出，現(xiàn)已全部歸還。
浙江省市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，公示受助名單弄虛作假的問(wèn)題屬實(shí)，系項(xiàng)目實(shí)施時(shí)項(xiàng)目組對(duì)受助學(xué)生未能全數(shù)登記，納入統(tǒng)計(jì)的受益人數(shù)未達(dá)到立項(xiàng)申報(bào)人數(shù)。項(xiàng)目具體執(zhí)行人為順利結(jié)項(xiàng)，截取部分網(wǎng)絡(luò)名單，與實(shí)際統(tǒng)計(jì)的人員名單合并后公示。同時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)使用上存在資金管理混亂、違規(guī)列支等問(wèn)題。
遼寧撫順市高度重視，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員沒(méi)有嚴(yán)格履行相關(guān)執(zhí)法程序，未當(dāng)場(chǎng)規(guī)范填寫(xiě)并下達(dá)處罰決定書(shū)，單位內(nèi)部審核把關(guān)制度履行不嚴(yán)格，導(dǎo)致后期公示虛假人名敷衍充數(shù)。
——深入剖析、舉一反三
問(wèn)題曝光后，涉事單位深刻檢視自身問(wèn)題。案例暴露出的共同問(wèn)題集中表現(xiàn)為形式主義異化、審核監(jiān)管缺位、監(jiān)督責(zé)任虛化、法紀(jì)意識(shí)淡薄。針對(duì)存在的問(wèn)題，涉事相關(guān)地方嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)，舉一反三、全面排查。
此前，湖北十堰市發(fā)布情況通報(bào)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，配合相關(guān)調(diào)查組進(jìn)一步深入調(diào)查。竹溪縣抽調(diào)紀(jì)檢、財(cái)政、國(guó)資、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)力量組建工作組，重點(diǎn)將政府部門(mén)采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)貸款項(xiàng)目、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目等方面作為突破口，開(kāi)展全覆蓋、穿透式排查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題立行立改、全面整改。對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為以零容忍的態(tài)度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就、絕不護(hù)短遮丑。
浙江省市聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)承接、實(shí)施該項(xiàng)目的杭州師范大學(xué)校友會(huì)、人文學(xué)院4名工作人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的3名校領(lǐng)導(dǎo)，以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的省民政廳社會(huì)組織管理局2名干部給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理，對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目資金行為的杭州師范大學(xué)1名干部立案審查調(diào)查。
針對(duì)遼寧撫順市新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局行政處罰簡(jiǎn)易程序公示造假問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾岩婪ㄒ酪?guī)處理處分黨員干部40人。撫順市集中利用20天時(shí)間，對(duì)各行政執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)行情況進(jìn)行起底排查，查找存在的問(wèn)題。對(duì)信息公示及管理存在問(wèn)題的相關(guān)人員進(jìn)行溯源追查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。召開(kāi)全市警示教育大會(huì)，以案為鑒，強(qiáng)化法治意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
——立行立改、完善制度
不僅要“當(dāng)下改”，也要“長(zhǎng)久立”。多地通過(guò)強(qiáng)化建章立制，扎緊制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
湖北竹溪縣政府及時(shí)修訂完善項(xiàng)目審批監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)管理等方面的制度辦法。在項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，制訂《項(xiàng)目建設(shè)指引》《項(xiàng)目代建管理辦法》；在國(guó)企監(jiān)管方面，修訂完善《竹溪縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》等制度。
浙江省市聯(lián)合調(diào)查組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，針對(duì)該事暴露出的突出問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，省、市兩級(jí)舉一反三，全面排查相關(guān)問(wèn)題，健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞。
遼寧撫順市針對(duì)查擺出的公示審核流于形式等問(wèn)題，制定《撫順市行政執(zhí)法公示工作規(guī)定》，對(duì)事前、事中、事后執(zhí)法信息公示環(huán)節(jié)，予以進(jìn)一步規(guī)范。重新修訂行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；市縣兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)厘清責(zé)任清單，夯實(shí)履職責(zé)任；7個(gè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域制定行政執(zhí)法全流程操作指引；20個(gè)部門(mén)推出433個(gè)首違免罰、輕微不罰事項(xiàng)；做好100名特邀社會(huì)監(jiān)督員選聘工作，暢通外部監(jiān)督渠道，不斷提高社會(huì)公眾參與度。
涉事單位相關(guān)責(zé)任人表示，將從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)、能力提升、制度機(jī)制等多個(gè)層面深入剖析、靶向糾治，切實(shí)從思想和行動(dòng)上警醒警覺(jué)，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。