各市州發展改革委：

我省全面推行“機器管招投標”系統以來，嚴格落實“公平性、準確性、及時性”要求，在提升交易效率、規范流程、降低人為干預風險等方面取得了階段性成效，然而部分項目在確定中標人后，出現中標人未及時提交履約擔保、招標人與中標人未在規定時間內簽訂線上合同等情況，造成項目流程停滯、建設周期延誤，甚至擾亂市場秩序等不良影響。為堅決遏制此類行為，強化管理約束，充分保障各方主體合法權益，確保“機器管招投標”體系規范運行，服務于項目高質量建設，現將招標項目合同簽訂相關事項通知如下：

一、嚴格履行合同簽訂前置手續

中標人憑中標通知書及時辦理、提交符合要求的足額履約擔保（含誠信金），按照招標文件相關要求提供合同履約人員名單證件（如有），招標人應及時組織合同談判，雙方就駐地建設、臨建設施、先行開工等項目事項及履約人員、機械設備等分批次進場時間節點進行明確，中標人須做好進場前各項準備工作。

二、嚴格依法依規簽訂合同文件

根據《招標投標法》第四十六條相關規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。在中標人收到系統生成的中標通知書（未賦碼）三十日內，招標人須與中標人完成線上合同簽訂，合同簽訂完畢后，系統對中標通知書進行賦碼，并對合同進行歸檔。合同相關條款、格式及附件內容必須嚴格以招標文件規定的為準，招標人不得增設任何超越招標文件規定及相關法律法規的額外條款或要求。中標人對因招標人無正當理由不簽訂合同或提出其他無理要求拖延簽訂合同的,可依法向相關行政監督部門或綜合監管部門投訴反映。

三、嚴肅處理未按規定簽訂合同行為

對中標人未按規定簽訂合同的，將依法依規采取以下處理措施：

1、依法沒收投標保證金及取消其中標資格。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款”的規定，招標人應書面告知中標人繳納的投標保證金將依法不予退還，并取消中標資格。招標人可依次順延選擇中標人，也可選擇重新招標。

2、依法實施行政處罰。招標人應將中標人放棄中標或中標后不按時簽訂合同等情況及時報告項目招投標行政監管部門。行政監管部門在收到報告后，應當依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條規定依法對責任方予以行政處罰并于7個工作日內上網公開。

3、實施失信聯合懲戒。根據《招標投標法實施條例》和《湖南省優化營商環境條例》關于“公用企業、事業單位、中介服務機構、其他市場主體違法進行公共資源交易活動……由有關行政機關依法查處并按照國家和省有關規定將違法情況納入信用信息公示系統和信用信息共享平臺實施聯合懲戒”的規定，行政監督部門要對不按規定簽署合同的中標人實施兩年之內禁止入湘參加依法必須招標項目投標的懲戒措施，并將失信行為信息上傳“信用湖南”信用信息平臺的同時，報至省發改委、省交易中心在湖南省招標投標監管網、省公共資源交易服務平臺進行通報。

請各市州發改委將本地區“機器管招投標”項目合同簽訂情況進行匯總，于8月22日前報至省發改委，后續出現不按規定時間簽署合同、招標人故意刁難中標人拖延簽訂合同等類似問題要按照上述要求“發現一起、查處一起”，處理結果實時報送，切實維護我省招投標市場的公正性、嚴肅性和權威性。

聯系人：蘇 箭

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