01
門禁識別系統(tǒng)采購項目將CMMI5等級認(rèn)證作為評審因素的問題
某附屬醫(yī)院采購腫瘤樓、傳染樓人臉門禁識別項目中，采購文件的“制造商實力”部分，將環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系證書、CMMI5等級認(rèn)證作為評分項，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項、第八項規(guī)定的情形，與本項目合同履行無關(guān)。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。
02
關(guān)于檢測報告加蓋制造廠商公章的問題
某單位智慧國土國家虛擬仿真實訓(xùn)基地一樓展廳建設(shè)談判文件要求響應(yīng)供應(yīng)商提供CMA和CNAS的檢測報告并要求加蓋制造廠商公章，以生產(chǎn)廠家證明的形式限制供應(yīng)商投標(biāo)，屬于“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的情形。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。
03 工程項目將”三大體系“作為評審因素的問題 某單位老舊房屋維修與改造項目-外立面改造工程，評分標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)實力”中將“質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書”作為評分項，與本項目采購實際需求不相適應(yīng)，屬于設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的情形。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 04 將“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證”作為評審因素的問題 某研究所土槽試驗臺采購項目，技術(shù)評分中將“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證”作為評分項，該設(shè)置與合同履行無關(guān)，屬設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的情形。 上述行為屬《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項、第八項的違法情形。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 05 將“重合同守信用”等證書作為評審因素的問題 某渠灌區(qū)水工建筑物及設(shè)備維養(yǎng)項目，評標(biāo)辦法信譽(yù)部分規(guī)定供應(yīng)商“獲得重合同守信用類信譽(yù)，加2分”。“重合同守信用”評價標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營年限相關(guān)，屬于以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 06 投標(biāo)保證金只接受轉(zhuǎn)賬或電匯形式繳納的問題 某渠道工程標(biāo)準(zhǔn)化管理項目，磋商文件中“磋商保證金僅接受轉(zhuǎn)賬或電匯形式繳納”的要求，屬于以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 07 技術(shù)服務(wù)方案評審因素采取橫向比較打分的問題 某高校工程結(jié)算審計咨詢業(yè)務(wù)項目商務(wù)評審中“技術(shù)服務(wù)方案”采用橫向比較打分、分?jǐn)?shù)依次遞減的模式，屬于“評審因素未細(xì)化量化”的情形。 上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條的規(guī)定。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一款第七項“采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)”的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告。 08 工程項目小微企業(yè)報價扣除比例設(shè)置的問題 某學(xué)院資產(chǎn)處倉庫維修項目，小微企業(yè)扣除比例設(shè)定為10%不符合要求，屬于“未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策”的情形。 上述行為違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第九條規(guī)定。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一款第三項“未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策”的規(guī)定,責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 09 要求響應(yīng)文件膠裝、項目檔案未見履約驗收材料等問題 某學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園改造項目存在問題： 1. 供應(yīng)商須知“第9點 響應(yīng)文件正副本均需用皮紋紙無縫膠裝成冊，未按要求膠狀投標(biāo)無效”，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）第二十條：“(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的規(guī)定。 2. 采購項目未見履約驗收材料，屬于“未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收”的情形。 上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。”的規(guī)定。 根據(jù)《政府采購法》第七十一條第三項“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的”和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一款第十項“未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收”的規(guī)定，責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 10 要求提供“八大員”近三個月社保證明的問題 9月24日某中學(xué)校內(nèi)道路改造工程項目競爭性磋商文件評審標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部分第2點:“投標(biāo)人承諾為本項目配備不少于8名人員，施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等各一名，并提供相關(guān)證書彩色掃描件以及開標(biāo)前近三個月(不含開標(biāo)當(dāng)月)社保證明原件彩色掃描件加蓋投標(biāo)人公章佐證，全部滿足的得 8 分”。該評審因素要求提供“開標(biāo)前近三個月( 不含開標(biāo)當(dāng)月) 社保證明”，屬于變相設(shè)置企業(yè)成立年限的門檻，限制了新成立企業(yè)參與政府采購活動，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項規(guī)定，構(gòu)成以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（一）款，結(jié)合你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，決定給予警告的行政處罰。 11 實施方案以“完善、一般”或“優(yōu)、良、差”作為評審標(biāo)準(zhǔn)的問題 1. 某房屋建設(shè)及市政設(shè)施調(diào)查采購項目 評審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分實施方案以“內(nèi)容編寫準(zhǔn)確、全面、合理”、“內(nèi)容編寫詳細(xì)合理、描述準(zhǔn)確的為完善”、“內(nèi)容編寫一般、描述基本準(zhǔn)確的為一般”，安全保密措施“滿足要求”、“基本滿足要求”作為評分標(biāo)準(zhǔn)，評審因素未細(xì)化量化。 2. 某產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房電梯采購項目 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)評分中施工方案以“優(yōu)、良、差”作為評分標(biāo)準(zhǔn)，評審因素未細(xì)化量化。 上述違反了《政府采購法實施條例》第34條、財政部令第87號第55條之規(guī)定。根據(jù)《政府采購法》第71條、《政府采購法實施條例》第66條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告,并處罰款3000元。 12 未在法定期限內(nèi)簽訂采購合同及網(wǎng)上公示的問題 1. 未在法定期限內(nèi)簽訂采購合同。結(jié)果公示時間為2022年11月29日，合同簽訂時間為2023年1月3日，違反《政府采購法》第46條之規(guī)定；根據(jù)《政府采購法實施條例》第67條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正。 2. 采購合同未及時在省網(wǎng)公示，違反《政府采購法實施條例》第50條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告。 13 以特定合同金額業(yè)績作為評審因素的問題 某高新區(qū)環(huán)保管家項目，磋商文件評分辦法中“業(yè)績”評分項要求投標(biāo)人提供近 5 年給政府部門、事業(yè)公司或國企公司提供過與本項目相類似的服務(wù)業(yè)績，并將“每提供一個合同金額≥100萬的項目得1分，最高可得3分；每提供一個合同金額≥200萬的項目得3 分，最高可得 3分；每提供一個合同金額≥300萬的項目得5 分，最高可得10 分”等特定金額的業(yè)績合同作為加分條件，屬于以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告。 14 追加政府采購合同金額超過10%的問題 國際陶瓷博覽會會務(wù)服務(wù)項目進(jìn)行競爭性磋商采購,中標(biāo)金額197萬元,實際合同支付245.45萬元，追加服務(wù)采購金額超過了10%。 上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第四十九條違法情形。責(zé)令采購人限期改正，并給予警告。 15 采購預(yù)算達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)未按要求開展政府采購活動的問題 某單位年度學(xué)生營養(yǎng)餐食堂食材采購金額達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，未按照政府采購程序開展招標(biāo)采購。 依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第68條、《中華人民共和國政府采購法》第71條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政主管部門給予處分，并予通報。