簡(jiǎn)要案情

案例故事

2024年2月，李某因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪被A縣公安局立案?jìng)刹?，由A縣公安局刑事偵查大隊(duì)查辦。

2024年4月，李某的丈夫楊某（群眾）在與朋友劉某聊天時(shí)得知，A縣公安局刑事偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)某是劉某的親戚，楊某便在劉某陪同下找到萬(wàn)某，向其了解李某案的辦理情況。

萬(wàn)某了解到李某到案后拒不如實(shí)供述。

“你妻子目前一直拒不交代問(wèn)題，她現(xiàn)在的態(tài)度，只會(huì)害了自己！當(dāng)務(wù)之急是請(qǐng)律師勸她配合調(diào)查，只有如實(shí)供述、主動(dòng)退贓、積極檢舉立功，才是她的出路?！比f(wàn)某向楊某闡明利害，但未向楊某泄露案件具體辦理情況。

“謝謝萬(wàn)隊(duì)長(zhǎng)，我這就去籌錢幫她退贓！我回去一定想辦法讓她積極配合！”楊某連聲道謝。

不久之后，李某終于轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合調(diào)查，案件取得突破。

2024年5月的一天，楊某主動(dòng)邀請(qǐng)萬(wàn)某聚餐，“我妻子的事情勞您費(fèi)心了，今晚務(wù)必賞臉吃個(gè)便飯！我把老劉也喊起，就咱仨嘮嘮家常?！?/p>

“不麻煩了?！比f(wàn)某趕忙拒絕。

“我和老劉是多年的朋友，老劉又是您親戚，我們就是普通吃飯，不談公事！”

萬(wàn)某猶豫片刻，考慮到劉某也要去，覺得一起吃個(gè)飯也沒啥大不了的，就答應(yīng)了楊某。

當(dāng)晚，楊某在一家火鍋店宴請(qǐng)萬(wàn)某、劉某，席間還飲用某高檔品牌白酒1瓶，產(chǎn)生費(fèi)用1900元由楊某個(gè)人支付。

數(shù)月后，在調(diào)取的消費(fèi)記錄、證人證言等證據(jù)面前，萬(wàn)某的違紀(jì)行為被查實(shí)。

“我當(dāng)時(shí)覺得吃頓飯是人之常情，不想拂了人家的面子，認(rèn)為沒有泄密，也不會(huì)影響案件辦理結(jié)果，就不是什么大事?！?/p>

“楊某是你所在部門偵辦案件涉案人員的近親屬，接受他的宴請(qǐng)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)?！?/p>

最終，萬(wàn)某因接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，受到黨內(nèi)警告處分，案件在全縣通報(bào)。

觥籌交錯(cuò)間，紀(jì)律紅線已模糊！火鍋的麻辣鮮香早已散去，唯留警示余味悠長(zhǎng)。

紀(jì)法解讀

一頓飯、一杯酒，看似“小事小節(jié)”，實(shí)則是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)的大事。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型行為，其主要是指黨員干部違反廉潔紀(jì)律，接受與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與正常履行公務(wù)相沖突的宴請(qǐng)。對(duì)該違紀(jì)違法行為的認(rèn)定，需綜合“誰(shuí)去吃”“與誰(shuí)吃”“誰(shuí)出錢”“在哪吃”“吃什么”等具體情形來(lái)判斷。

一是要弄清“誰(shuí)去吃”，精準(zhǔn)認(rèn)定違紀(jì)違法主體。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)對(duì)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)應(yīng)給予相應(yīng)處理作出規(guī)定。從制度規(guī)定看，所有執(zhí)行公務(wù)的黨員或者非黨員的公職人員都可以成為該違紀(jì)違法行為的主體。本案中，萬(wàn)某作為A縣公安局刑事偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)刑事犯罪案件的偵辦，屬于從事公務(wù)的黨員干部，主體適格。

二是要弄清“與誰(shuí)吃”“誰(shuí)出錢”，精準(zhǔn)判斷“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。所謂“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與正常履行公務(wù)相沖突，即接受方與請(qǐng)客方在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。比如，上級(jí)接受下級(jí)的宴請(qǐng)，黨員干部接受私營(yíng)企業(yè)主、工作對(duì)象及其親屬的宴請(qǐng)，監(jiān)督管理方接受被監(jiān)督管理方的宴請(qǐng)等。這種“可能”，立足于防范，并非以接受方主觀意愿和主觀想法為依據(jù)，而以客觀上黨員干部的職權(quán)和職務(wù)可以給對(duì)方的利益造成影響為依據(jù)。這里的“公務(wù)”，既包括具體執(zhí)行公務(wù)的行為，也包括宏觀的公務(wù)管理活動(dòng)，即雖然接受吃喝時(shí)沒有正在執(zhí)行公務(wù)的具體行為，但吃喝行為可能會(huì)對(duì)以后公正執(zhí)行公務(wù)產(chǎn)生影響。本案中，萬(wàn)某雖然不是李某案的主辦人，但是其作為刑事偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，在職務(wù)上對(duì)李某案的主辦人具有隸屬關(guān)系，能夠在一定程度上左右辦案人員對(duì)李某案的偵辦情況，因此萬(wàn)某接受李某丈夫楊某的宴請(qǐng)構(gòu)成“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。

需注意的是，如果黨員干部接受的是用公款支付的宴請(qǐng)，既構(gòu)成接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，又構(gòu)成違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)，屬于同一行為同時(shí)觸犯兩個(gè)條款的想象競(jìng)合，應(yīng)根據(jù)擇一重原則，依照處分較重的條款定性處理。

三是要準(zhǔn)確弄清“在哪吃”“吃什么”，精準(zhǔn)適用處理方式。什么情形下適用何種處理方式，這主要涉及對(duì)量紀(jì)情節(jié)、處分幅度的把握。比如，是否在高消費(fèi)場(chǎng)所、是否有高檔菜品酒水、花費(fèi)金額大小、接受宴請(qǐng)次數(shù)等，均為判斷處理方式的重要考量因素。本案中，考慮到萬(wàn)某在接受管理和服務(wù)對(duì)象親屬宴請(qǐng)過(guò)程中飲用了高檔酒水，將其認(rèn)定為“情節(jié)較重”。另外，鑒于萬(wàn)某在立案審查過(guò)程中，能夠配合審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)事實(shí)，并主動(dòng)折價(jià)上交相關(guān)餐飲費(fèi)用650元，萬(wàn)某最終被給予黨內(nèi)警告處分。

當(dāng)前，黨中央部署開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，向全黨宣示作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，釋放出一抓到底的強(qiáng)烈信號(hào)。黨員干部必須守紀(jì)律、講原則，從小事小節(jié)上約束自己，對(duì)不該去的飯局堅(jiān)決說(shuō)“不”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣“深入”二字出實(shí)招、下狠勁，堅(jiān)持風(fēng)腐同查打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。