為全面推進全省住建行業公共資源交易領域突出問題專項整治,堅決打擊招投標領域違法違規行為,持續釋放有法必依、執法必嚴、違法必究的強烈信號,充分發揮典型案例的警示教育作用,對違法違規行為形成有效震懾,省住房城鄉建設廳現對一批招投標領域典型案例予以通報曝光。

典型案例一:某銀行股份有限公司常德分行大樓室內裝飾工程項目串標投標案

基本案情及處理結果:2023年8月,某銀行股份有限公司常德分行大樓室內裝飾工程項目評標結束后,在開標記錄中發現,湖南某建設工程有限公司、湖南某景觀建設有限公司、湖南某園林建設有限公司三家投標人上傳投標文件的IP地址一樣。經查,湖南某建設工程有限公司、湖南某園林建設有限公司均委托湖南某景觀建設有限公司辦理投標事宜。三家投標人在該項目招投標過程串通投標行為被查實后,2024年1月,常德市城市管理和綜合執法局依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條規定,對三家單位分別下達了行政處罰決定書,各處罰款人民幣47529.53元,對相關責任人各處罰款人民幣2614.12元。

典型案例二:宜章縣某智慧停車項目規避招標案

基本案情及處理結果:宜章縣某智慧停車項目,總投資額為21620萬元,屬于依法必須進行招標的項目。經查,2022年9月,建設單位宜章縣某建設投資有限公司通過內部采購方式確定中標單位為宜章縣某建設有限公司,并簽訂了施工合同,合同價17081.85萬元,且目前該項目已完成工程量的30%,該項目未履行招標投標程序的違法行為被查實后,2024年8月,宜章縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定,對宜章某建設投資有限公司下達了行政處罰決定書,處罰款人民幣170.8185萬元。

典型案例三:湖南省某辦公樓維修項目虛假業績投標案

基本案情及處理結果:2023年7月,在湖南省某辦公樓維修項目招投標過程中,沈陽某建筑工程有限公司在投標文件中提交的加分業績“某小區(公租房)裝修及改造項目”金額,與“全國建筑市場監管公共服務平臺”發布的該項目業績金額不符。其使用虛假業績投標的違法行為被查實后,2024年2月,長沙市城市管理局依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規定,對沈陽某建筑工程有限公司下達行政處罰決定書,處罰款人民幣51619元。

典型案例四:衡南縣某鎮老舊小區改造項目無正當理由放棄中標案

基本案情及處理結果:2024年4月,湖南某建設有限公司以315萬元中標衡南縣某鎮老舊小區改造項目,中標價低于招標控制價130萬元,下浮率29.2%。招標人依規于當月向湖南某建設有限公司發送了《關于繳納衡南縣某鎮老舊小區改造項目投標差額擔保的告知函》,湖南某建設有限公司在收到該告知函后,向招標人提交了《放棄函》。衡南縣住房和城鄉建設局在查實其無正當理由放棄中標的違法行為后,依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條規定,對湖南某建設有限公司下達行政處罰決定書,處罰款人民幣18900元,并對其已經交納的80000元投標保證金不予退還。

典型案例五:張家界市某監測中心新建業務用房建設項目評標專家不按照招標文件的評標標準和方法評標案

基本案情及處理結果:2023年7月,湖南某建設集團有限公司中標張家界市某監測中心新建業務用房建設項目。因被投訴其提交的類似工程業績不符合招標文件要求調查屬實,8月,招標人組織對該項目進行復評,改變了中標結果。經查,在初評階段,招標文件中要求加分的類似工程業績為公共建筑,而湖南某建設集團有限公司提供的類似工程業績為工業建筑,不符合招標文件要求。5位評標專家未按照招投標文件的評標標準和方法對投標人業績正確加分,影響招標結果,對評標結果造成了實質性影響。2023年12月,張家界市高新區開發建設局依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條及《湖南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》的相關規定,對鄧某某、湯某某、李某某、向某、常某某等5位評標專家下發了《關于對評標專家違規行為的通報》,認定在該項目評標工作考評結果為不合格,一年內不得被專家網絡終端抽取。

典型案例六:雙峰縣某棚戶區改造項目轉包案

基本案情及處理結果:2024年6月,雙峰縣住房和城鄉建設局收到雙峰縣某棚戶區改造項目涉嫌存在轉包及掛靠的問題線索。經查,2023年8月9日,湖南某建設有限公司中標了雙峰縣某棚戶區改造項目,工程造價為383.58萬元。2023年8月23日,該公司將項目施工、勞務以及貨物采購租賃等全部轉包給不具有相應資質的個人賀某,并按中標價0.5%收取管理費,存在工程轉包的違法行為。賀某未取得相應資質,借用湖南某建設有限公司資質承攬該項目,負責現場施工、組織民工,以及采購或租賃主要建筑材料、構配件、工程設備及施工機械設備等,其借用資質承攬工程的違法行為屬實。2024年9月23日,雙峰縣城市管理和綜合執法局依據《建設工程質量管理條例》第六十條、第六十二條、第七十三條規定,對湖南某建設有限公司下達處罰決定書,處罰款人民幣23015元,并沒收其違法所得人民幣19179元;對在該項目上直接負責的項目經理朱某處罰款人民幣1380.9元;對賀某處罰款人民幣115074元,并沒收其違法所得人民幣34886元。

上述違法違規行為在工程建設招投標過程中具有一定的代表性。此類行為嚴重破壞了工程建設領域招投標公平公正的市場競爭原則,損害了工程建設領域招投標市場環境。各級住房和城鄉建設主管部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,加大監管力度、精準發力,不斷優化招標投標領域營商環境。招標投標各方主體要以此為戒,切實增強法治意識,嚴格遵守有關法律法規等規定,誠實守信,共同維護工程建設領域招標投標市場良好秩序。