【案卷】
周密，女，1988年3月生，四川簡陽人，大學本科學歷，2009年4月加入中國共產(chǎn)黨，2010年8月參加工作，曾任阿壩州小金縣公安局警務保障室會計、森林警察大隊三級警長。 2024年1月，周密因涉嫌嚴重違紀違法，接受小金縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。 2024年6月，周密因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污犯罪，被開除黨籍和公職。 2024年9月，周密因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。
【案探】 “百密終有一疏，還是計劃不夠‘周密’。”“父母供一名大學生不容易，走上工作崗位一定要嚴格要求自己。”……2024年7月，阿壩州紀委監(jiān)委官方抖音號“陽光阿壩”上的一條權威發(fā)布引起網(wǎng)民熱議，不到2天時間該信息的瀏覽量就超150余萬次。曾經(jīng)對自己人生有“周密計劃”的周密，在虛榮心驅(qū)使下，劍走偏鋒，通過虛開發(fā)票套取公款，并大肆揮霍，最終身陷囹圄。
虛榮讓其誤入歧途 2009年8月，讀大三的周密就考取了會計從業(yè)資格證。2010年6月，順利畢業(yè)后進入某公司工作。“父母一直都很寵我，希望我能找一個穩(wěn)定的工作。”周密表示，通過自己的努力，在2017年8月通過公招考試進入了警察隊伍，成為阿壩州小金縣公安局警務保障室的公職人員。 2018年6月，周密因平時表現(xiàn)良好，加之是所在單位唯一一名有會計從業(yè)資格證書的干部，便被調(diào)整到會計崗位。 “我深知會計崗位風險大，剛接手會計工作時，因為沒有經(jīng)驗，我專門借鑒并制定了相關財務制度，要求所有到我這兒報賬的人都要嚴格執(zhí)行。”剛開始，周密對待工作一絲不茍、干勁十足。然而，隨著時間的推移，她逐漸對工作失去了最初的激情。一向愛美的她，看著身邊人畫著精致的妝容、背著好看的包、穿著好看的衣服，心生羨慕。反觀自己，每天圍著工作“打轉(zhuǎn)”，每個月的日常開銷還需要父母幫襯，周密的內(nèi)心逐漸泛起了波瀾。 想著自己天天和票據(jù)打交道，同事拿來的報銷單和相關票據(jù)經(jīng)自己初審，走完報賬流程后變成了一筆筆現(xiàn)金，自己何不也找票據(jù)報銷呢？在這種心境的變化下，她把“如意算盤”打到了單位公款上。 2021年11月中旬，周密以為單位處理賬務為由，在當?shù)匾幻倘酥苣程幪撻_了1張2萬元的發(fā)票，添加到單位相關部門的真實報賬材料中，并于當月成功套現(xiàn)2萬元，她將其中的1200元當做“手續(xù)費”返給了周某，以謀求“長期合作”。 “一萬多塊，都快趕上自己兩個月的工資了，可以買好點的衣服或護膚品了。”在周密眼中，這樣不勞而獲的錢財成了滿足自己私欲的“康莊大道”。
貪欲讓其深陷沼澤 “最開始就是想占點小便宜，沒想到一開始就收不住手，感覺跟吸毒一樣，慢慢地就有癮了。”被采取留置措施后，周密回憶起了自己的犯罪經(jīng)歷。 “試水”成功后，周密便考慮要迅速擴大“業(yè)務范圍”，在一番“考察”后，新增了當?shù)氐纳倘撕文衬场⑼跄场⑾蚰碁椤昂献骰锇椤薄?021年12月至2023年7月，她先后通過周某、何某某等4人經(jīng)營的商店和打印店虛開發(fā)票51張，并將發(fā)票陸續(xù)添加到單位的報賬資料中，共套取公款53.1萬元。為了安全起見，周密通過這4家商鋪套取公款，都先按打款金額的6%支付手續(xù)費。 為了方便自己隨心所欲消費，她甚至大膽地把“業(yè)務”拓展到成都。2021年12月初，她主動聯(lián)系自己多年不見的前同事周某某（非公職人員），并直接表達了想與其“合作”的意愿，周某某欣然同意。經(jīng)查，2021年12月至2022年5月，短短6個月的時間，周密通過周某某的公司虛開發(fā)票12張，套取公款19.22萬元。 隨著“收入”的增加，周密的私欲更加膨脹。買高價護膚品、穿時髦衣服、用新款手機，同時在多個購物平臺注冊賬號，開啟“買買買”購物模式，日常消費金額也從幾千元增加到幾萬元。 金錢帶來的“滿足感”，讓周密猶如一匹脫韁的野馬，在欲望的深淵里“橫沖直撞”。僅2022年3月，她就虛開發(fā)票21張，套取公款23.2萬元。從最開始的小心翼翼到后面的輕車熟路、無所顧忌，不到2年時間，她虛開發(fā)票67張，侵占公款76萬余元。
僥幸讓其膽大妄為 “因為單位的所有財務資料最終都要歸攏到我手中做賬、歸檔，我以為不會有人發(fā)現(xiàn)，萬一被發(fā)現(xiàn)了也不過是違反工作紀律，最多背個處分……”周密帶著“先入為主”的僥幸想法，“放手大膽干”之余還把套取的錢安排得“明明白白”。 在前同事周某某處虛開發(fā)票套取公款后，周密“順便”就用這些錢在周某某處購買茅臺、五糧液和禮品卡等，用于個人人情往來。剩余的資金由周某某按3%扣除手續(xù)費后，以轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)至其親戚的卡上，這張卡實際由她自己保管、使用，這些錢也用于她的個人日常消費。 沉浸在自己編織的美夢里，周密自欺欺人，忘記了“若要人不知，除非己莫為”的道理。2023年8月下旬，小金縣紀委監(jiān)委派駐縣委政法委紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣公安局財務報賬資料存在涂改的痕跡，周密的違法行為由此浮出水面。 “你是怎么一個人在系統(tǒng)上走完報賬的全部操作流程的？” “絕大多數(shù)都是在所有領導正常簽批后，我再將虛開的發(fā)票添加到真實報賬資料中，對報銷審批單等財務資料進行涂改。”周密坦白，她以做賬為由，借用同事的錄入Ukey和支付密碼Ukey，一個人在單位預算管理一體化系統(tǒng)上走完報賬的全部操作流程，然后通過領取現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞揭?guī)避風險，自認為這樣“聰明的手段”不會被發(fā)現(xiàn)。 周密案發(fā)后，因所在單位財務管理不規(guī)范、內(nèi)部制度不健全、監(jiān)管缺位等漏洞，相關責任人受到嚴肅追責問責。小金縣公安局從中深刻吸取教訓，堅持每年委托第三方開展一次財務審計，每年對財務人員至少開展一次業(yè)務培訓，常態(tài)化實行關鍵崗位輪崗制度，確保單位財務管理規(guī)范有序、公開透明。
【案析】 不義之財，取之必禍。周密利用擔任會計的職務便利，通過虛開發(fā)票、虛列開支等手段將公家的錢據(jù)為己有，她的“鋃鐺入獄”是自己行為的結(jié)果。熱衷于美容購物的她，本質(zhì)上講是內(nèi)心空虛，實則上是精神缺“鈣”，想用物質(zhì)來體現(xiàn)自己的價值。然而，用公款維持的“體面”人生終究是觸碰了法律的底線。周密嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污犯罪，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，應予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等相關規(guī)定，周密受到開除黨籍、開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關規(guī)定，周密的行為應當認定構成貪污罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2024年） 第四十三條：對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應當收繳或者責令退賠。對于主動上交的違紀所得和經(jīng)濟損失賠償，應當予以接收，并按照規(guī)定收繳或者返還有關單位、個人。 …… 2.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年） 第二十七條：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》 第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。 …… 第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除： （一）貪污賄賂的； …… 4.《中華人民共和國刑法》 第三百八十二條：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。 ……