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人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導意見

人社部發(fā)〔2025〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、國資委、市場監(jiān)管局(廳、委)、總工會:

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實中共中央、國務院《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》要求,進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用,促進職工增技、技能增收、企業(yè)增效,現就推動技能強企工作提出如下意見。

一、打造產教評技能生態(tài)鏈。由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅,學校出學生、出教師、出教學資源,政府出政策、出服務、出管理,打造以產業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體,高等學校、職業(yè)學校(含技工院校,下同)、培訓機構、技能評價機構、就業(yè)和人力資源服務機構等共同參與,產業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入,健全技能崗位標準體系,完善技能人才評價使用激勵政策,激發(fā)技能強企內生動力。

二、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。實施高技能領軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程,鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源,依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。支持企業(yè)依托職業(yè)學校、企業(yè)培訓中心等建設工匠學院。實施“一帶一路”技能筑夢行動,服務“走出去”企業(yè)加強海外員工技能提升。企業(yè)可依法與提供專項培訓費用、對其進行培訓的員工約定服務期。

三、加大企業(yè)技能人才供給。突出就業(yè)導向和市場化導向,深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢,摸清重點行業(yè)企業(yè)用工需要,搭建供需對接平臺,及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。自下而上形成培訓需求,大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓機構、公共實訓基地作用,培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才,滿足企業(yè)技能人才需求。

四、大力推行中國特色學徒制。支持企業(yè)參與工學一體化、現場工程師培養(yǎng),鼓勵企業(yè)與學校聯(lián)合,招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學交替培養(yǎng)學徒。引導支持企業(yè)按需設立學徒崗位,對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生)納入企業(yè)新型學徒范圍,對畢業(yè)后與實習企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的,從入職開始按規(guī)定予以補貼。

五、支持企業(yè)數字人才培育。聚焦大數據、人工智能、智能制造、集成電路、數據安全等領域挖掘培育新的數字職業(yè)序列。支持數字領域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、教育培訓資源。實施加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展行動,支持企業(yè)建設數字人才孵化器、產業(yè)園等,開展數字技術工程師培育項目和數字人才技能提升工作。支持“智改數轉”企業(yè)以訂單、定制、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養(yǎng),符合職業(yè)培訓補貼條件的給予差異化補貼。

六、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價。落實“新八級工”制度,以首席技師、特級技師評聘為牽引,帶動職工提升職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才,可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制,由企業(yè)直接認定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認定機構,面向生態(tài)鏈內企業(yè)職工開展技能等級評價,頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書,納入全國聯(lián)網查詢系統(tǒng)。獲證人員納入國家人才統(tǒng)計范圍,按規(guī)定落實待遇。

七、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考,推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜,通過開展工資集體協(xié)商,合理確定技能人才工資水平。引導企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長期激勵辦法。國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭示范作用,建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制度,實施股權、項目和崗位分紅等中長期激勵的,高技能人才應占一定比例。

八、加強企業(yè)技能人才表彰激勵。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者、中華技能大獎、全國技術能手、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。結合實際將企業(yè)急需緊缺高技能人才納入地方人才引進目錄和城市直接落戶范圍。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國(境)培訓交流等活動。

九、強化技能強企資金保障。建立健全多元經費投入機制,通過企業(yè)職工教育經費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產業(yè)引導基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金,加強使用管理。按規(guī)定落實職工教育經費稅前扣除政策,企業(yè)要足額提取和使用職工教育經費,保證60%以上用于一線職工教育和培訓,提取和使用情況要向職工代表大會公布。

各有關部門要健全工作機制,凝聚工作合力,在資金、項目、金融等方面加強政策協(xié)同。有關行業(yè)部門要抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作,宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經驗。各級人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調,會同有關部門、行業(yè)企業(yè)和社會力量推動各項政策落實落地。


人力資源社會保障部
國家發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財政部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
全國總工會
2025年1月3日


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