十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱《工作規則》）。中央紀委制定監督執紀工作規則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。
監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律，再到責任追究，都是全面從嚴治黨的重要組成部分。當前，各級紀檢機關和紀檢干部要以強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按監督執紀問責規則辦事，帶好隊伍、加強教育和管理監督，讓規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。
《工作規則》關于初核概念的變化
《工作規則》第十六條規定了反映問題線索的四種處置方式，初核是其中一種，也就是說除了談話函詢、暫存待查、予以了結外，其他所有對反映問題線索開展核查等相關工作的，均屬于初核。這里面的初核概念指的就是廣義的初核。執紀審查工作實踐中，有的紀檢監察機關或部門為了規避初核時限等規定，在初核之外還創造了一些新名詞，如外圍了解（外了）、側面了解（側了）、側面摸查（側摸）、深入核實了解（深了）等，待相關問題線索基本查清，有立案把握才正式上報初核。這樣，初核成為立案前最后一道程序，這里面的初核就是指狹義的初核。
根據《工作規則》規定，只要對反映的問題線索進行核查的，都是初核，也就是說今后不存在“狹義初核”的概念，只有“廣義初核”。初核概念的變化，更深層次的意義在于要“一切按照《工作規則》辦事”，只要是對反映的問題線索進行初核，均需根據《工作規則》的相關規定成立核查組、制定初核工作方案并經過審批，給各紀律檢查機關和案件檢查部門規范使用線索處置權、執紀審查權提供了權力清單，也為防止權力濫用套上了“緊箍”。
《工作規則》關于初核時限的變化
《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》（以下簡稱《條例》）第十五條規定，初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。
《工作規則》取消了初核的時限規定。通讀《工作規則》，時限要求無處不在，線索處置、談話函詢、立案審查均規定了時限，唯獨對于初核沒有規定時限，這是《工作規則》對于初核的重大變化。
取消初核時限，至少有三方面深刻含義。一是中央紀委深刻認識當前執紀審查工作實際形勢，順應工作要求作出了重大調整，為“守規則”“用規則”留出了余地。如果規定初核時限，在時限要求內完成不了初核工作，有的單位和部門就會“鉆空子”，用其他手段來代替初核，這就犧牲了制度的剛性和執行力，實際上是對《工作規則》的傷害；不規定時限，一切按照《工作規則》規定來執行，確保了制度的規范有效。二是充分說明了初核工作的重要性和難度。長期工作在執紀審查一線，我對初核工作的難度深有體會，初核是“盲人摸象”，面對“冰山一角”的線索，要從中發現問題，找出突破口，最終為立案奠定基礎，難度之大可想而知。特別是新形勢下，腐敗分子更加智能化、隱蔽化，違紀手段披上多層“合法外衣”，在審查措施和手段都受到大幅限制、保密和辦案安全形勢更加嚴峻的初核階段，難度更大。取消時限規定，為做好初核工作提供了時間保障。三是更加突出初核質量要求。執紀審查實踐中，確實存在初核質量不高、立案后突破難度大等情況。王岐山同志多次強調“時間服從于質量”“執紀審查工作不打無準備、無把握之仗”“執紀審查不能搞倒逼”，這就要求我們必須做好初核工作，不斷提高初核質量，不能“聽風就是雨”，更不能抱著“初核查不實，立案后再補”等片面思想，從而降低初核質量標準。
《工作規則》取消初核時限規定，并不意味著沒有時間要求，更不能讓初核工作因此而變得拖沓、低效，反而應該以更加高昂的熱情和干勁、更強的工作能力和水平來開展初核工作。
《工作規則》關于初核組織要求的變化
《條例》對于初核沒有提出組織要求。《工作規則》第二十二條規定，采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。這是《工作規則》對于初核在組織要求上的重大變化，也是堅決貫徹落實關于執紀審查“審批程序要嚴”思想的實證。
近年來，中央紀委貫徹落實習近平總書記“打鐵還需自身硬”、嚴防“燈下黑”重要指示精神，嚴肅查處了一批如魏健、曹立新、袁衛華等紀檢監察干部。剖析他們的違紀違法問題，均存在利用“線索處置權”“執紀審查權”為他人謀利、為己謀私的情況。《工作規則》頒布實施以前，一些紀律檢查機關特別是案件檢查部門不同程度存在“線索處置權”“執紀審查權”審批不嚴格、監管不力等問題。這些問題集中反映在接到反映黨員干部問題線索后，有的私存線索，有的拿線索交易，有的不經審批而是自行通過外圍了解、側面了解等非正式方式開展工作，工作無序又缺乏監管。
全面從嚴治黨，紀檢機關首先要把自己擺進去。扎緊制度的籠子，首先要扎緊執紀審查制度的籠子。十八屆中央紀委以“擔當”精神自我革新、自我糾偏，把“嚴格審批”“嚴格監管”貫穿于《工作規則》制定及貫徹實施的始終，各級紀檢機關都要自覺遵照執行。
《工作規則》關于初核方式手段的變化
《工作規則》第二十三條規定了初核可以采取的方式，即核查組經批準可采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。該條第二款還規定，需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交有關機關執行。
與《條例》中的初核方式比較，《工作規則》發生了“三增”的變化。“三增”一是增加了調取個人有關事項報告，二是增加了查核資產情況和有關信息，三是增加了審批后可以采取技術調查或者限制出境措施等三種方式。“三增”體現了《工作規則》關于“調查手段要寬”的思想，特別是調取個人有關事項報告等內容，與當前相關制度規定相互銜接，為執紀審查工作增加了調查手段和信息來源渠道。
《工作規則》關于初核結果運用的變化
《工作規則》第二十四條規定，初步核實工作結束后，承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。根據該條規定，初核結果運用可能導致五種不同的處置方式，立案僅是其中一種。而《條例》第十二條規定，初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據，也就是說初核只會導致兩種結果——要么立案，要么不立。
《工作規則》關于初核結果運用的變化，與當前踐行監督執紀“四種形態”緊密關聯，不僅規定了經過初步核實對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查；也規定了可以談話提醒、暫存待查、予以了結、移送有關黨組織處理，改變了《條例》中初核結果“要么是好同志，要么是階下囚”的制度困局，深刻體現了我們黨“懲前毖后、治病救人”的方針，為各級紀律檢查機關特別是案件檢查部門深入踐行監督執紀“四種形態”提供了制度保障。