為深入貫徹習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，落實福建省委關于實施新時代民營經濟強省戰略的部署，近日，經省委同意，福建省紀委監委印發《關于規范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見》（以下簡稱《意見》），并發布指導案例，進一步明晰政商交往邊界和底線，推動做到親而有度、清而有為，營造良好政治生態和營商環境。

福建省紀委監委立足職能職責，面向黨政干部和民營企業家，通過實地走訪、委托調研、問卷調查等方式，廣泛征集政商交往中不易把握的具體情形，以此為靶向研究制定《意見》及指導案例。《意見》重在亮明原則態度，引導公職人員特別是領導干部坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，嚴于律己、守好底線；指導案例重在厘清模糊界限，針對政商交往中存在的“邊界把握不準不敢親”等問題，以調研收集的豐富場景為基礎，聚焦政務服務、商務活動、招標采購、用餐用車、聯誼交往等五類20個高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯”“想服務怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來。

《意見》指出，要改進工作作風，推動公職人員特別是領導干部弘揚重商親商之風，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，創新和發展“晉江經驗”，平等對待各類所有制企業；弘揚勤勉盡責之風，在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為，善于換位思考、將心比心，不得打官腔、推拖繞；弘揚崇實戒虛之風，“有事服務，無事不擾”，多做雪中送炭的實事，避免不必要的檢查、督查和考核；弘揚敢作善為之風，加大力度解決企業痛點堵點和歷史遺留問題，敢于決策、敢于擔當、敢于負責；弘揚重信守諾之風，堅持“新官要理舊賬”“說到就要做到”，帶頭講誠信、守契約，推動清而有為蔚然成風。

《意見》強調，要嚴明紀律規矩，督促公職人員特別是領導干部始終追求境界高線、守牢紀法底線，做到純潔交往、公心為企、親不逾矩、公仆本色、廉潔用權“五個堅持”，推動親而有度成為自覺。突出嚴管厚愛，認真落實“三個區分開來”，用好容錯糾錯機制，對受到不實舉報的干部及時澄清正名，對編造事實、蓄意誣告陷害的嚴肅查處，決不讓干部“流汗”又“流淚”，旗幟鮮明為敢親真清的干部撐腰鼓勁。強化責任落實，將構建親清政商關系情況納入監督檢查、巡視巡察等重點內容，督促黨委（黨組）扛起主體責任，壓實職能部門監管責任，深化整治破壞營商環境問題，堅決糾治涉企服務中懶政怠政、辦事中梗阻、不擔當不作為等問題，嚴肅查處吃拿卡要、以權謀私、利益輸送等違紀違法行為，保障構建親清政商關系落到實處。

指導案例共20篇，分別以“交往情形”“紀法評析”為架構進行闡釋，為規范交往行為提供具象化指引。在“交往情形”中，將普遍關注的實踐困惑融入案例情節；在“紀法評析”中，評價行為是否妥當，并延伸拓展，闡明妥處方式和注意事項。比如，在證前指導、聯誼活動、推薦人才、政府采購等案例中，鼓勵探索優化服務企業的路徑和方法，對其中的正當履職行為作出正面評價，對有損職務廉潔性和公職人員形象等行為重申紀律要求；在紓困資金貸款等案例中，對已恪盡職守、未謀取私利，因無法預見等因素未達預期目標的，認定為盡職免責情形；在助力企業“雙招雙引”、參加公開商務活動、日常用餐用車等案例中，指導干部從自身職責、紀法規定、效果影響等方面考量行為是否必要，并注意掌握履職規范和程序方法。指導案例無法窮盡現實問題，旨在幫助干部正確掌握其中的理念方法，在放開手腳服務企業的同時，知紀法、明界限、守底線，共同營造支持民營經濟發展的一流營商環境。