各普通高等學(xué)校，各市州教育局：

為了進(jìn)一步規(guī)范我省普通高等學(xué)校的辦學(xué)行為，維護(hù)正常的辦學(xué)秩序，營造良好的辦學(xué)環(huán)境，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)行為作如下規(guī)定：

1、高等學(xué)校是舉辦高等教育的法人機(jī)構(gòu)，必須依法開展各類辦學(xué)活動并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。高校的所有對外設(shè)點(diǎn)辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)活動都必須以學(xué)校名義開展并由學(xué)校法人簽訂正式協(xié)議，嚴(yán)禁任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外設(shè)點(diǎn)辦學(xué)或與其他單位聯(lián)合辦學(xué)。各高校要切實(shí)端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，并依據(jù)學(xué)校的實(shí)際條件，合理確定各類教育的辦學(xué)規(guī)模、類型與層次，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高辦學(xué)綜合效益，禁止給內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)定辦學(xué)創(chuàng)收目標(biāo)，禁止將學(xué)校的辦學(xué)活動承包或變相承包給任何部門或個人。

2、各高校要進(jìn)一步理順內(nèi)部管理職能，完善辦學(xué)管理制度，進(jìn)一步明確學(xué)校招生、教務(wù)等職能部門以及專業(yè)院系的各自工作職責(zé)，明確成人教育（繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育）學(xué)院（處、部）歸口管理全校的成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)等辦學(xué)活動，并統(tǒng)一組織布局設(shè)點(diǎn)、招生宣傳、教學(xué)活動和學(xué)生管理等工作。

3、各高校要切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)辦學(xué)活動的統(tǒng)籌與管理，禁止出租校內(nèi)場所和設(shè)施給其他機(jī)構(gòu)或個人開展高等學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育，以維護(hù)校內(nèi)正常教育教學(xué)秩序。今年內(nèi)，各高校要對校內(nèi)各類辦班、辦學(xué)活動進(jìn)行一次專門清查，及時制止各類違規(guī)辦學(xué)活動。對已在校內(nèi)租用場所和設(shè)施開展高等學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育的其他機(jī)構(gòu)，要立即停止招生并負(fù)責(zé)處理相關(guān)遺留問題，杜絕影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患。

4、各高校要嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，按照教育部和我廳公布的招生專業(yè)與計劃錄取各類新生，嚴(yán)禁違規(guī)錄取學(xué)生和體制外亂招生。高校不得委托二級機(jī)構(gòu)，學(xué)校師生和其他中介機(jī)構(gòu)或個人組織招生，不得以合作或聯(lián)合辦學(xué)的名義由其他單位組織招生，不得利用任何媒體宣傳未經(jīng)我廳審核備案的招生簡章，嚴(yán)禁以任何形式變相買賣各類生源與招生計劃。

5、各高校要進(jìn)一步明確成人教育（含網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育）的辦學(xué)定位，堅持主要面向社會從業(yè)人員，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主開展成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，不準(zhǔn)招收或以“成教專科+自考本科”、“技能+學(xué)歷”等形式變相招收全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的成人或網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育學(xué)生，不準(zhǔn)組織招收各級各類全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生套讀成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育和自考助學(xué)等高等學(xué)歷教育。

6、各高校未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式設(shè)立全日制普通教育的校外辦學(xué)站點(diǎn)。設(shè)立各類成人高等教育校外站點(diǎn)（包括成人教育函授站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心等），必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃并嚴(yán)格審核合作單位的條件與資質(zhì)，經(jīng)所在市州教育局同意并報省教育廳備案后方可正式招生辦學(xué)，嚴(yán)禁未經(jīng)備案便設(shè)站招生，嚴(yán)禁與非獨(dú)立法人單位或個人合作舉辦校外站點(diǎn)。

7、各高校要嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類招生管理工作的通知》（教發(fā)〔2007〕13號）要求，切實(shí)規(guī)范自考助學(xué)活動的管理。各高校要對目前學(xué)校（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）已開辦的所有自考助學(xué)班進(jìn)行全面清理，妥善處理相關(guān)遺留問題，并按規(guī)定程序報我廳學(xué)生處審核。從2010年開始，凡未經(jīng)我廳審核的高校自考助學(xué)班，一律不得繼續(xù)招生。

8、各高校要進(jìn)一步建立健全有利于提高教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對成人高等學(xué)歷教育校外站點(diǎn)的嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁以任何形式下放招生權(quán)和辦學(xué)權(quán)；必須由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放錄取通知書和畢業(yè)證書、統(tǒng)一印制招生簡章并組織開展招生宣傳活動，嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)移或下放錄取、收費(fèi)、教學(xué)和管理等職責(zé)；必須按規(guī)定派遣主干課程的主講教師和聘請合格的輔導(dǎo)教師到校外站點(diǎn)教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量。

9、各高校要進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好新生學(xué)籍注冊和在校生學(xué)年電子注冊工作。各高校對所錄取的各類新生要認(rèn)真組織開展入學(xué)資格審核，經(jīng)復(fù)查合格并確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行新生學(xué)籍注冊，不得將違反規(guī)定招收的學(xué)生和不具備入學(xué)資格的學(xué)生予以學(xué)籍注冊或留校學(xué)習(xí)。

各高校要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)歷（學(xué)位）證書的管理。學(xué)校只能為已經(jīng)取得本校學(xué)籍且達(dá)到規(guī)定要求的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）證書，不得隨意變更學(xué)歷（學(xué)位）證書的辦學(xué)類型、學(xué)習(xí)形式、專業(yè)名稱及學(xué)制，禁止違規(guī)頒發(fā)學(xué)歷（學(xué)位）證書；嚴(yán)格按教育部要求做好學(xué)歷（學(xué)位）證書電子注冊工作，避免因漏報、錯報注冊信息造成遺留問題。

10、各高校要嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第21號）和我廳有關(guān)學(xué)籍管理的具體規(guī)定，認(rèn)真規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)，不準(zhǔn)在新生報到入學(xué)前直接調(diào)整錄取專業(yè)，不準(zhǔn)為尚未取得學(xué)籍的新生辦理轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)，不準(zhǔn)未經(jīng)學(xué)籍轉(zhuǎn)換便將學(xué)生留校寄讀或轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，禁止辦理校與校之間成建制的轉(zhuǎn)學(xué)。從2010級新生開始，高等學(xué)校（含特殊專業(yè)）因生源不足而降分錄取的學(xué)生一律不允許轉(zhuǎn)學(xué)。

11、各高校要嚴(yán)格執(zhí)行省物價、財政、教育部門制定的各項教育收費(fèi)政策，務(wù)必做到不自立項目收費(fèi)，不提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不擴(kuò)大范圍收費(fèi)，不違背學(xué)生自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用，不使用非法票據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的各類亂收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，在招生簡章中注明收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在校內(nèi)通過多種方式將收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生自愿選擇的項目以及投訴電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)教育收費(fèi)工作的透明度。

12、各高校要始終堅持把規(guī)范辦學(xué)行為作為一項重要工作常抓不懈，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校相關(guān)職能部門和院（系）的監(jiān)督檢查，定期對學(xué)校（含校外站點(diǎn)）的各類辦學(xué)情況進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題要立即進(jìn)行整改。對違規(guī)辦學(xué)的單位和個人，要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任，對違規(guī)招生辦學(xué)或教學(xué)質(zhì)量差的校外站點(diǎn)要堅決予以撤銷。

13、各市州教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)各類辦學(xué)站點(diǎn)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，對各類校外站點(diǎn)的招生宣傳、日常管理等活動進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，及時查處高校違規(guī)設(shè)點(diǎn)辦學(xué)以及校外站點(diǎn)違規(guī)聯(lián)合招生、跨地區(qū)組織生源、不實(shí)宣傳與虛假承諾，以及將各類學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)捆綁進(jìn)行招生、教學(xué)和收費(fèi)等違規(guī)行為。

14、我廳將進(jìn)一步建立健全高校辦學(xué)行為的督查機(jī)制與問責(zé)制度，不定期組織開展高校辦學(xué)情況的督查，對有令不行、有禁不止違規(guī)辦學(xué)的高校，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，并通過減少招生計劃、限制招生專業(yè)、暫停招生進(jìn)行整改、取消相應(yīng)辦學(xué)形式的辦學(xué)資格以及評優(yōu)評先一票否決等形式進(jìn)行處罰，同時嚴(yán)肅追究分管校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對因違規(guī)辦學(xué)引發(fā)不穩(wěn)定事件，造成惡劣影響的高校，還將依法依規(guī)追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。

二OO九年十二月三日