為深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，落實中央全面依法治國委員會2023年重點專項工作任務，深入推進信訪工作法治化，中央全面依法治國委員會辦公室會同國家信訪局等有關部門，制定了檢察機關依法依規處理信訪事項“導引圖”及說明。

一、信訪事項的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向人民檢察院提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應當如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應當到指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

信訪人申請檢察監督應當按照法律、司法解釋等規定提交監督申請書或者申訴書、身份證明、相關法律文書及證據材料，監督申請書或者申訴書應當載明申請人和其他當事人基本信息、監督請求、申請監督的事實、理由以及具體法定情形等。

二、受理

人民檢察院主要受理信訪人不服檢察機關處理決定，以檢察機關為賠償義務機關請求檢察機關進行國家賠償，不服人民法院生效判決、裁定、調解書，不服公安機關刑事處理決定，要求人民檢察院實行法律監督，依法屬于人民檢察院管轄的信訪事項。信訪人可以向人民檢察院提供檢察公益訴訟線索。

人民檢察院控告申訴檢察部門收到信訪事項，應當予以登記甄別，屬于本院管轄并符合受理條件的，應當在接收材料之日起7個工作日內告知受理情況。屬于本院管轄的不服生效刑事判決、裁定的申訴，信訪人已向人民法院提出申訴，人民法院已經受理且正在辦理程序中的，告知信訪人待人民法院處理完畢后，如不服再提出申訴。屬于檢察機關管轄但是不屬于本院管轄的，應當在7個工作日內告知信訪人向有管轄權的人民檢察院提出，或者移送有管轄權的人民檢察院處理，并書面告知信訪人。不屬于檢察機關職權范圍的，在7個工作日內書面告知信訪人向有權處理的機關、單位反映。書面包含紙質、短信、郵件、傳真等形式。

三、審查辦理

1.關于對生效判決、裁定的監督

人民檢察院受理信訪人申請對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書監督的案件，應當在3個月內作出審查決定，法律、司法解釋等另有規定的從其規定。

2.關于對公安機關刑事處理決定的監督

人民檢察院認為公安機關對被害人及其法定代理人、近親屬提出控告的案件應當立案偵查而不立案偵查，或者當事人認為公安機關不應當立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院經受理審查后認為需要公安機關說明理由的，應當書面通知公安機關在收到通知后7日內，書面說明不立案或者立案的情況、依據和理由。

人民檢察院依法對公安機關采取查封、扣押、凍結措施等偵查活動中是否存在違法行為進行監督。人民檢察院發現偵查活動中的違法情形已涉嫌犯罪，屬于人民檢察院管轄的，依法立案偵查；不屬于人民檢察院管轄的，依照有關規定移送有管轄權的機關、單位。

3.關于檢察公益訴訟

（1）行政公益訴訟。信訪人認為對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，可以向行政機關所在地的同級人民檢察院提出。經調查屬實的，人民檢察院應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書之日起2個月內依法履職，并書面回復人民檢察院；出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的，行政機關應當在15日內書面回復。行政機關不依法履職的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

（2）民事公益訴訟。信訪人認為有破壞生態環境和資源保護，食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益，侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的行為，可以向違法行為發生地、損害結果地或者違法行為人住所地基層人民檢察院提出。經調查屬實的，人民檢察院在其他法律規定的機關或者組織未提起訴訟、英雄烈士等沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。

4.關于不服檢察機關處理決定

人民檢察院對信訪人提出的不服人民檢察院作出的不起訴、撤銷案件等訴訟終結的刑事處理決定的申訴，應當依法受理并審查。經審查，原決定存在錯誤的，依法糾正，或者依法撤銷原處理決定，撤銷后需要重新進入訴訟程序的，將案件移送有管轄權的人民檢察院或者本院相關部門辦理；原決定正確的，審查結案或者維持原處理決定，信訪人不服，可以逐級向上級人民檢察院申訴。對不服其他處理決定的申訴，由相關辦案部門依法審查辦理。

5.關于申請國家賠償

信訪人認為人民檢察院及其工作人員行使職權侵犯合法權益，造成損害的，可以申請取得國家賠償。檢察機關應當自收到申請之日起2個月內，作出是否賠償的決定，并自作出決定之日起10日內書面告知信訪人。人民檢察院在規定期限內未作出是否賠償的決定，或者信訪人對人民檢察院作出的決定不服的，可以向上一級人民檢察院申請復議。

6.關于建議意見

各級人民檢察院應當認真研究論證，對科學合理、具有現實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。

7.關于檢舉控告

各級人民檢察院受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權限或者對檢舉控告事項有辦理權限的紀律檢查、組織人事和司法辦案職能部門依規依紀依法辦理和反饋。

8.關于黨員申訴、申請復審

各級人民檢察院按照中國共產黨章程、中國共產黨問責條例、中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則、中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例、黨政領導干部考核工作條例等辦理。