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如此“借貸”,實為腐敗

借出45,幾年時間收“利息”130。

借出400萬,每個月按3分利收利息。

挪用公款143萬余元,用于民間放貸和個人理財,獲利7萬余元。

……

有這樣的好事?

事出反常必有妖。特別是當受益者是手中握有權力的領導干部時。

哪些“大冤種”會以這么高的利息向領導干部借錢?

無外乎是那些看中了領導干部手中權力的人。

借錢是表象,斂財才是目的。

明著是你情我愿,暗地里是受賄行賄。

表面是民間借貸,本質上是權錢交易。

近幾年黨員干部違規參與民間借貸案例頻發。

本周五晚,四川省紀委監委“廉潔四川”官網播出了《讓“隱性腐敗”現出原形》,曝光了瀘州市公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東違紀違法案件。張偉東通過民間借貸等手段變相受賄,嚴重影響公權力的正確行使。

也是在本周五,國家稅務總局青海省稅務局二級巡視員王凱被開除黨籍和公職,通報稱其“通過民間借貸獲取大額回報”。

幾天前,遼寧省農業農村廳原黨組成員、副廳長王政準,遼寧省供銷合作社聯合社原黨組書記、理事會主任肖涵等人的案件通報中也指出“通過民間借貸獲取大額回報”。

今年以來,據中央紀委國家監委網站通報,已有至少24名廳級以上黨員干部的貪腐行為和民間借貸有關。

這些人為啥這么喜歡“民間借貸”?

因為他們自以為手段隱蔽,打個借條以給自己心理安慰:“我只是借錢,是合理合法的,和受賄沒有關系哦。”用市場行為掩蓋收受賄賂的事實。

2010年6月,張偉東在擔任瀘州市財政局資金管理科科長期間,老板熊某某為獲得張偉東對其公司在相關業務上的關照,在本來沒有資金需求的情況下,主動向張偉東提出借款請求,張偉東明知熊某某沒有實際資金需求,還是同意了。

這之后,張偉東三次借給熊某某本金共計45萬元。2018年,張偉東看到市財政系統有干部被查處,于是要求熊某某立即退還全部本金,終止借貸關系,至此,熊某某共向他支付利息130余萬元。

瀘州市紀委監委辦案人員指出:張偉東自認為合理的行為,實則是新型腐敗、隱性腐敗的典型表現。他精心設計的這些行為具有很強的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性,但背后的本質就是他利用自己的職權和影響力搞權力尋租,進行權力變現,擾亂市場秩序,破壞發展環境,損害公平正義。

正常借貸的錢,一塊是一塊,一萬塊是一萬塊,收益由市場決定,有賺也有賠。而這些領導干部表面借出去的是錢,實際借的是權。對方肯出高利息,買的是他們手中的權力,用買來的權賺更多的錢。

《中國共產黨紀律處分條例》第九十條規定,借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的,依照前款規定處理。

黨員干部參與正常的民間借貸無可厚非。但個別黨員干部違規進行民間借貸,打著民間借貸的“幌子”搞受賄行賄的,則屬于違紀違法行為甚至構成犯罪。

那么,借錢花樣繁多,怎樣識別哪些是正常借貸,哪些是受賄?

法律有明確規定:國家工作人員利用職務上的便利,以借為名向他人索取財物,或者非法收受財物為他人謀取利益的,應當認定為受賄。

具體認定時,不能僅僅看是否有書面借款手續,應當根據以下因素綜合判定:(1)有無正當、合理的借款事由;(2)款項的去向;(3)雙方平時關系如何、有無經濟往來;(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因;等等。

所以,還真不是你打一個借條就能糊弄過去的。

張偉東案件查處后,瀘州市紀委監委堅持以案促改,在全市范圍集中組織開展設租尋租、政商關系、干部作風、干部家風教育、財政監督五項專項治理,針對性查找問題、完善制度、補齊短板,不斷營造風清氣正的良好政治生態。

據浙江省三門縣紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹,從2018年開始,該縣就開展領導干部違規借貸專項治理工作。重點清理和規范黨的十八大以后發生或延續的、影響領導干部公正執行公務的借貸行為,主要有:以本人、親屬或他人名義,利用職權或職務上的影響,以借為名,長期不還,實為利益輸送的行為;利用職權或職務上的影響,無息、低息向他人借款或高息出借資金的行為;與管理服務對象進行資金借貸,可能影響公正執行公務的行為;利用職權或職務上的影響,有償為他人提供擔保或要求他人提供擔保的行為;組織、從事、參與非法集資活動的行為;其他違反紀律規定和法律法規規定的借貸行為。截至目前,共有自查對象 912 人,其中在職干部 817 名,退休干部 95 名??h紀委監委對填寫情況進行了抽查核實,對查實的依紀依法作出了嚴肅處理。

腐敗權錢交易的本質不會變,只要緊緊盯住權力,無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設計、腐敗利益如何騰挪轉化,也難逃紀法的天羅地網。所以,別伸手。伸手,必被捉!


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