中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)［1984］26號）下達以后，各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行，已經(jīng)取得一定效果。但是，黨政機關和黨政機關干部經(jīng)商、辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展。對這種現(xiàn)象，必須進一步引起重視，采取果斷措施，堅決加以制止。
我們的政權機關和黨的機關，以及在這些機關任職的干部，在改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟建設中，都應該嚴格遵照《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》中的有關規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責，使自己的業(yè)務工作真正服從和服務于十二大提出的黨的總任務和總目標。各級黨政領導機關特別是經(jīng)濟部門及其領導干部更要正確發(fā)揮領導和組織經(jīng)濟建設的職能，堅持政企職責分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風，切實做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務，為企業(yè)和基層服務，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務。決不允許運用手中的權力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應當指出的是，在當前以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關和黨政機關在職干部利用社會上存在多種價格和多種調(diào)節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關和黨政機關在職干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關系，腐蝕黨的機體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領導機關和領導同志務必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。
為此，特作如下規(guī)定：
一
黨政機關不得使用公款（包括行政經(jīng)費、黨團費、老干部特需經(jīng)費等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。
黨政機關為改善后勤服務工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關本身服務的不以牟利為目的的設施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關內(nèi)部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。
已經(jīng)向社會開放的機關禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務公司，仍按原有規(guī)定辦理。
二
鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。
黨政機關的在職干部，如本人要求保留公職去經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務，其工資及生活福利待遇應即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營個體或集體經(jīng)濟，應予同意。
黨政機關干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定獲得利息，但不能參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，更不能從中分紅。
選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關企業(yè)的經(jīng)營活動，但不得經(jīng)營與本人分管工作業(yè)務有直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營的個體或集體企業(yè)，應按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，依法經(jīng)營。
精簡機構后，允許機關編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關脫鉤，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關人員列入行政編制，并應進行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關干部的工資、獎金或其他福利開支。
三
黨政機關干部是國家工作人員，他們的工資標準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關于黨政機關干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關通過興辦企業(yè)取得收入，自定工資標準，搞自費工資改革是錯誤的，是不能允許的。
四
黨政機關離休、退休的干部，應該發(fā)揚黨的全心全意為人民服務、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會公益事業(yè)服務等方面多作貢獻。
具有一定科技知識和專業(yè)特長的離休、退休干部，經(jīng)有關部門批準，可以從事技術性、知識性咨詢活動，可以舉辦培訓班、補習學校、醫(yī)療所等，并取得合理的經(jīng)濟收入；也可以應聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學活動，依照合同領取應得的勞動報酬。應聘遷居外地的，可以保持原地戶籍，允許隨時遷回。
離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，出售自己的勞動產(chǎn)品。
從事上述活動的離休、退休干部，按照有關規(guī)定繼續(xù)領取應領的工資和享受應享受的生活待遇。
離休、退休干部經(jīng)商或辦企業(yè)，其經(jīng)營收入如不低于自己應領取或享受的工資、生活待遇，應停發(fā)其應領的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應領取的工資和享受的生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經(jīng)營的企業(yè)必須嚴格按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，并依法經(jīng)營，照章納稅。
決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關系和曾經(jīng)擔負過領導職務的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資，嚴禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空、牟取高利，以及從事“皮包公司”性質(zhì)的經(jīng)營體，也不得為自己的親友提供從事這類活動的條件。
五
各級黨政機關和黨政干部在本決定下達以前已辦的企業(yè)，應按照上述精神妥善處理。對有發(fā)展前途，能促進商品生產(chǎn)，于國于民有利的企業(yè)，可以轉交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個人去辦，并應積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經(jīng)濟上與有關機關和干部脫鉤，企業(yè)實行獨立經(jīng)營，自負盈虧。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關黨政機關和在職干部投入的資金替換出來，也可以在自愿原則下，將這些資金轉給銀行，由銀行分別對有關機關、干部和企業(yè)辦理儲蓄和貸款手續(xù)。機關干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務，或辭去行政職務，二者不得兼任。辭去行政職務的，應轉為企業(yè)編制。
本決定同樣適用于工會、青年團和婦聯(lián)等人民團體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問題，望將其情況和意見及時向上級報告請示，而不要簡單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術等事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問題，以及軍隊機關、單位和軍隊干部辦企業(yè)的問題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當規(guī)定。
各級黨委、政府和黨的紀律檢查部門接此決定以后，應立即傳達貫徹，組織檢查，對違背本決定規(guī)定和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問題及時向上級報告。
1984年12月3日