第一部分：案例

近期，廣西柳州市融安縣紀委監委對該縣城管執法局4名干部進行立案調查。

通報稱：在對群眾反映我縣城市管理行政執法局干部未正常上班的情況調查中發現，2017年以來，該單位存在因病治療后未履行請銷假審批手續、長期不正常上班的黨員干部，仍然全額發放工資和績效獎勵的現象；單位主要領導存在政治站位不高，主體責任落實不到位，對本單位有關干部職工疏于管理，對相關業務部門履職履責督促不力，對存在問題未采取行之有效的措施加以解決，落實“黨政同責、一崗雙責”制度缺位等情況。經縣紀委監委研究并報縣委同意，決定對肖懿等4名干部進行問責，現將情況通報如下：

一、對縣城市管理行政執法局黨組書記、局長，縣市場服務中心主任肖懿予以立案審查；

二、對縣城市管理行政執法局園林管理站干部陸冰晶、縣市場開發服務中心職工蒙云泊予以立案審查；

三、對縣城市管理行政執法局財務股出納韋存菊予以立案調查。

為什么對這4人立案審查調查？據融安縣紀委監委介紹，肖懿是科級干部，在單位屬于主要領導，負主要領導責任；陸冰晶和蒙云泊屬于當事人，負直接責任；韋存菊對工資發放把關不到位，工作失職，負直接責任。

《中國共產黨紀律處分條例》第三十七條 違紀行為有關責任人員的區分：

（一）直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。

（二）主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。