就業是最大的民生，加強職業技能培訓是穩就業、擴就業的重要舉措。然而近年來，四川省遂寧市對全市職業技能培訓投入大量補貼資金，培訓對象的職業技能卻未得到實質性提升，企業“用工難”“用工荒”等問題依然突出。
問題就是導向。遂寧市結合黨史學習教育，聚焦“為民辦實事、為企解難題”，展開了一場針對職業技能培訓領域亂象的整治行動。
培訓機構虛報騙補 讓好政策在執行中變味走樣
解決問題首先要摸清問題，專項治理的第一步是成立專項調查組，對全市職業技能培訓領域展開全面摸排。
遂寧市紀委監委迅速成立調查組，以市人社系統職業技能培訓領域為切入點，對2010年以來150余個培訓項目進行了全面梳理分析。結合巡察移交和信訪反映，調查組從94家職業培訓機構針對21萬余人次開展的培訓中，發現203個問題，并鎖定遂寧市富源職業培訓學校法人代表譚斌作為專項治理的突破口。
通過對譚斌案的快速查辦，學員資格造假、“圍獵”公職人員等騙取職業技能培訓補貼資金的問題浮出水面，撕開了專項治理的口子，虛假培訓、空殼培訓和主管部門干部失職瀆職、貪污受賄等問題逐步暴露。“許多培訓機構沒有認真開展培訓，反而把精力放在編資料、造證件上，在參訓學員資格、數量和培訓時長、內容等方面造假。”辦案人員介紹，這些機構不僅偽造教師資格證和職業培訓合格證書，甚至在未實際開展培訓的情況下僅憑書面材料就騙取財政補貼。
在遂寧市富源職業培訓學校，公安機關就搜查到假印章38枚、假教師資格證50余本、未發出的職業培訓合格證書3000余本，以及用于培訓造假的大量身份證復印件600余份、證件照1200余張。這些專為造假所用的物品，讓本是一項惠民利民的好政策，在執行過程中變味走樣，成了腐敗分子“撈油水”的尋租空間。
如此明目張膽弄虛作假，竟能一路綠燈領取財政補助？類似譚斌的情況在遂寧并不鮮見，但為何在長達10年的時間內接連“得手”？從譚斌等人的交代中可以看出，“圍獵”導致監管缺失，給虛報騙補留下充足“空間”。
監管機構串通一氣 助長“過場式培訓”歪風邪氣
培訓開班當天，隨便找幾個人到培訓室一坐拍幾張照片；中途遇到檢查，就通過宴請、送錢送物等方式謀求關照；趕上結業考試，職業培訓機構與鑒定機構沆瀣一氣串通作假，采取調包試卷、分發答案等方式使學員通過測試，獲得職業技能證書。辦案人員介紹，“面對培訓機構虛報騙補，相關監管人員卻利用職權選擇性失明并從中揩油，已成為心照不宣的潛規則。”
在查辦案件的同時，遂寧市各級紀檢監察機關到基層一線開展專項調研100余次，發現諸如“培訓走過場、考試放水、檢查驗收走馬觀花”等問題在全市范圍普遍存在。遂寧某技工學校2017年培訓高級維修工123名，達標的僅23名，還有體育老師教授養殖、護理課程的情況，不少學員表示參加過不止一次，去坐坐就有幾十塊的交通補助，大家也都“樂于參與”。
在培訓機構的“圍獵”下，部分監管人員不僅不正確履行職能職責，反而心安理得收紅包、拿回扣，甚至以入干股、假借錢等形式中飽私囊。在專項治理中落馬的遂寧市安居區就業服務管理局原副局長羅冬云交代，因自己長期沉迷賭博，為償還賭債和繼續賭博，10多家培訓機構送的紅包，不論大小他都悉數收下。再如市直機關工委原常務副書記、市就業局原局長趙挺，則按照30%-40%的比例收受培訓機構錢財。
一方面，培訓機構虛報培訓人數、時長且缺乏培訓資質；另一方面，目標群體無培訓資格且缺乏培訓意愿，如此行業亂象，已經到必須“刮骨療傷”、深入治理的時候了。
靶向治理精準打擊 切實糾治行業不正之風
在前期掌握大量問題線索的基礎上，遂寧市統籌聯動、整合力量，建立了由紀檢監察機關牽頭，檢察、公安、審計等單位協調配合的工作體系，結合職能職責對培訓機構、鑒定機構虛報騙補，公職人員貪污腐敗等問題進行了重點查處，趙挺、羅冬云等一批典型案例浮出水面，迅速形成了強有力的震懾。
為提高案件查辦效率，打開工作局面，遂寧建立了專項治理工作會商平臺，創新探索紀委監委與公安等主責單位互移線索、市紀委監委與縣（市、區）紀委監委互移線索兩個“雙循環”工作機制，5個月內組織召開專案研討會14次，精準處置全市人社、民政、工會、殘聯等系統的問題線索178條，掌握了大量該領域部分監管人員的相關違紀違法事實，也為下步案件查辦奠定了堅實基礎。
“針對職業培訓虛報騙補的案件，我們建立了綠色通道，統籌推進、統一管理、專班辦理，力求第一時間處置、第一時間介入，全縣已立案15件15人，案件查辦高效有序。”大英縣紀委監委的有關負責同志介紹道。
通過上下聯動、左右協調的工作方式，遂寧市紀檢監察機關以零容忍、強高壓的工作態度，堅持節奏不變尺度不松，對踩“紅線”、越“底線”的行為發現就查、露頭就打，在專項治理期間立案審查調查102人，移送審查起訴7人；公安機關對21名培訓機構負責人立案偵查，同時加大問責曝光力度，形成了高壓震懾，持續營造“不敢”的氛圍。
但強化“不敢”只是治標，如何做實案件查辦“后半篇文章”，解決案件暴露出的監管監督缺位、體制機制漏洞等突出問題，實現標本兼治，成為了專項治理的重中之重。
深挖病根以改促治 助推職業技能培訓提質增效
隨著系統治理的不斷深入，遂寧市紀委監委及時召開敦促主動投案說清問題會議，發布主動說清問題公告，全市96名公職人員很快主動上交了違紀違法款。
在全面核查了解問題的基礎上，市紀委監委督促主管單位對31家培訓機構負責人進行談話，組織開展培訓機構查糾工作，24家培訓機構主動上交虛報冒領的培訓資金1300余萬元。截至目前，專項治理已追贓挽損3000余萬元。
“沒有履行好行業監管職能，未有效對培訓時長、師資力量、教學質量等進行監管”“在審批環節存在漏洞，對培訓補貼申請資料審核把關不嚴”……在遂寧市大英縣人社局召開的職業技能培訓系列案件專題民主生活會上，該局班子成員直奔問題亮短揭丑并提出整改措施，以問題為導向著力補齊監管漏洞和制度缺失。
不單是人社系統，在紀檢監察機關的推動下，涉及職業技能培訓的總工會、退役軍人事務、殘聯等部門也逐步建立完善一系列制度。如在培訓項目設定上，結合用人單位需求和失業人員意愿制定培訓計劃；在培訓機構選擇上，支持企業自主建立培訓中心，鼓勵企業結合崗位需求采取“企校雙制、工學一體”等模式開展自主培訓；在培訓過程監管和驗收把關上，更加注重對培訓實效的考核，建立網上“學分銀行”實現線上線下學習時間、學習效果互通互認。對弄虛作假者，則建立嚴重失信“黑名單”制度，發現虛報騙補行為一律拉入“黑名單”。
堅持邊治邊改、以改促治，專項治理中遂寧市將約1.9億元“職業技能提升行動”補助資金全部用于職業技能培訓，已推動企業建立健全自主培訓中心64個，主動參加職業技能培訓的人數比系統治理前增加了300%，幫助解決產業發展用工2300余人，有效緩解了企業“用工難”問題。遂寧英創力公司有關負責人表示，持續深入的系統治理，讓企業看到了政府解決企業難題的決心和力度，給企業加大投資打了一針“強心劑”。
“群眾利益無小事。職業技能培訓容不得弄虛作假，專項治理更不是一查了之，必須切實糾正行業亂象，讓老百姓感受到變化。”遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任趙京東表示，全市紀檢監察機關將進一步鞏固職業技能培訓虛報騙補專項治理成果，促使職業技能培訓提質增效，真正把黨史學習教育成果體現到“為民辦實事”的生動實踐中。