根據原人事部《關于印發事業單位崗位設置管理試行辦法的通知》（國人部發〔2006〕70號），原人事部《關于印發事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見的通知》（國人部發〔2006〕87號），原人事部、教育部《關于印發高等學校 義務教育學校 中等職業學校等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》（國人部發〔2007〕59號）和湖南省人民政府辦公廳《關于印發湖南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）的通知》（湘政辦發〔2008〕11號）精神，為做好我省高等學校崗位設置管理工作，制定本實施意見。

一、適用范圍

（一）省政府及有關部門所屬高等學校、各市州政府所屬高等學校適用本實施意見。

（二）高等學校管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、崗位類別設置

（一）高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

（二）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院（系）以及其他內設機構的管理崗位。

（三）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規律和特點，適應高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點，高等學校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位是專業技術主體崗位。

教師崗位指具有教育教學、科學研究職責和相應能力水平要求的專業技術崗位。學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

其他專業技術崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統計、醫療衛生等專業技術崗位。

（四）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

我省高等學校管理崗位分為8個等級，即三至十級職員崗位。高等學校現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。

（二）專業技術崗位等級設置

專業技術崗位分13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位。

高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業指導意見和標準執行。

高等學校其他系列專業技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。

（三）工勤技能崗位等級設置

工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工不分崗位等級。

高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

四、崗位總量、崗位結構比例及最高等級確定

高等學校崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。

（一）崗位總量

高等學校崗位總量原則上根據核定的編制數確定，超編學校按規定程序報相關部門審批。

（二）三類崗位的結構比例

1、高等學校管理崗位一般不超過學校崗位總量的20%。

2、專業技術崗位一般不低于學校崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于學校崗位總量的55%。經核準，少數高水平大學教學科研輔助性專業技術崗位的比例可適當提高。

3、按照后勤社會化的改革方向，各高等學校要逐步減少工勤技能崗位的比例。已經實行社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（三）崗位最高等級和內部結構比例

1、管理崗位的最高等級和結構比例，根據高等學校的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理的有關規定和權限確定。

2、專業技術崗位的最高等級和內部結構比例（包括高級、中級、初級之間的結構比例以及高級、中級、初級內部各等級之間的比例），根據高等學校功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素綜合確定。各級各類學校正高級、副高級、中級、初級專業技術崗位結構控制標準按附表1執行。高級專業技術崗位應以教師崗位為主體。教師和其他專業技術正高級崗位中，三級、四級之間的結構比例為4：6。副高級崗位中，五級、六級、七級之間的結構比例為2：4：4。中級崗位中，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3。初級崗位中，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

3、工勤技能崗位的最高等級按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。高等學校工勤技能一級、二級崗位主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。工勤技能一級、二級、三級技術工崗位的總量占工勤技能崗位總量的控制目標為25%左右，一級、二級技術工崗位總量占工勤技能崗位總量的控制目標為5%左右。少數高水平大學和以工程技術、農林等學科為主的高校，一級、二級、三級技術工崗位總量占工勤技能崗位總量的比例可適當提高。

五、崗位基本條件及任職資格

（一）高等學校三類崗位的基本條件

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業、能力或技能條件；

4、適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本任職資格

1、管理崗位一般應具有大學專科以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

2、擔任三級、五級職員，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；擔任四級、六級職員，須分別在五、七級職員崗位上工作三年以上；擔任七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。確因工作需要，由專業技術崗位交流到管理崗位上的人員，可以根據干部人事管理權限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。

3、高等學校新參加工作的管理人員見習、試用期滿后，按崗位要求確定崗位等級。

（三）專業技術崗位基本任職資格

1、高等學校專業技術正高級、副高級、中級、初級崗位的基本任職資格按照現行的專業技術職務評聘的有關規定執行；

2、受聘教師崗位的人員應具有良好的學風，學術道德和合作精神，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力；

3、高等學校實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括國家規定的相關職業資格準入條件。

4、專業技術一級崗位的任職應具有下列條件之一：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域作出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者；

（3）其他為國家作出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。

5、專業技術二級崗位的基本任職條件另行制定。

6、專業技術三至十三級崗位的具體任職條件由學校根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

7、高等學校新參加工作的專業技術人員見習、試用期滿后，按照崗位要求直接確定崗位等級。

（四）工勤技能崗位基本任職資格

1、在一級、二級工勤技能崗位任職，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；在三級、四級工勤技能崗位任職，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考評。

2、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考評后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置審核

（一）高等學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

（二）高等學校崗位設置工作按以下程序進行：

1、制訂崗位設置方案；

2、學校領導班子集體研究通過，報教育行政部門和主管部門審核，政府人力資源和社會保障部門核準；

3、學校根據審核、核準的崗位設置方案，制訂具體實施方案；

4、廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；

5、崗位設置實施方案經學校領導班子集體研究，并提交教職工代表大會或教職工大會通過；

6、組織實施。

（三）高等學校的崗位設置方案包括崗位總量、結構比例以及最高等級限額等事項（崗位設置方案填報材料見附表）。

（四）省政府及有關部門所屬高等學校崗位設置方案經主管部門和省教育廳審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；市州政府所屬高等學校崗位設置方案經市州教育局審核后，報市州人力資源和社會保障局核準。

（五）有下列情形之一的，崗位設置方案可按照本實施意見規定的權限申請變更：

1、學校出現分立、合并，須對崗位進行重新設置的；

2、根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

3、按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

（六）經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

（一）各高等學校在核定的崗位總量和結構比例內，按照核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。

（二）高等學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競爭上崗的有關規定擇優聘用。

高等學校應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責和任職條件，在核定的崗位總量和結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于規定的基本條件。

（三）高等學校要完善聘用辦法，規范聘用程序，健全聘用組織及監督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學校要成立聘用委員會，院（系）成立相關聘用組織，分別負責崗位聘用的有關工作。在聘用工作中，學校應充分發揮院（系）聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內外同行專家學術評價制度。

（四）高等學校應區別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結合的聘用合同管理辦法。學校與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，使用《事業單位聘用合同（范本）》（國人廳發[2005]158號），明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內容。高校和受聘人員簽訂聘用合同，可以按規定約定試用期。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容做出相應變更。

要根據學科的不同特點、崗位職責的不同要求，建立符合高校工作規律，以促進績效改進和人才發展為導向，由品德、知識、能力、業績等要素構成的考核評價辦法。聘用合同期滿前，學校應按國家有關規定，認真考核受聘人員的履職情況，及時做出續聘、崗位調整或解聘的決定。對簽訂短期和中期合同的受聘人員，應堅持以聘期考核為主，重點考核受聘人員履行崗位職責和聘用合同的情況。對簽訂長期合同的受聘人員，應通過適當方式考察了解其工作的進展情況。

八、有關問題的處理辦法

（一）關于特設崗位設置問題

高等學校中的特設崗位是根據高等學校特點和高等教育發展規律，為適應聘用急需高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是高等學校中的非常設崗位。

特設崗位不受高等學校崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位的設置由學校提出設置意見，經主管部門和教育行政部門審核后，根據崗位設置管理權限，報設區的市級以上政府人力資源和社會保障部門核準。具體設置與管理辦法另行制定。

（二）關于專業技術一級、二級崗位設置與管理問題

專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位。專業技術一級崗位由國家實行總量控制與管理。高等學校設置專業技術一級崗位的，應按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級上報，經省政府審核后，報人力資源和社會保障部會同有關部門審核確定。確定專業技術一級崗位的具體辦法由國家另行制定。

專業技術二級崗位實行全省統一控制和管理。高等學校設置專業技術二級崗位的，應按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級上報，經市州政府或省級教育行政部門、省直主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳會同有關部門審核確定。確定專業技術二級崗位的具體辦法另行制定。

（三）關于專職輔導員崗位設置問題

按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號），專職輔導員是學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。專職輔導員納入教師崗位系列，并可根據實際工作表現，按干部管理權限確定相應的職員職級。

（四）高等學校附屬事業機構崗位設置問題

高等學校附屬事業機構崗位設置工作，要在充分考慮教育教學工作需要的基礎上，參照有關行業指導意見精神，按照行政隸屬關系和人事管理權限經主管部門和教育行政部門審核，人力資源和社會保障部門核準后組織實施。

（五）關于超結構比例人員聘用問題

在首次崗位設置中，應按規定核定三類崗位的總量及其結構比例。現有人員在首次聘用時所在類別崗位不足時，在學校崗位總量內暫時占用其他類別空余的崗位職數予以過渡。但學校應采取有效措施，調整結構，加強管理，逐步使三類崗位的人員結構與規定的結構比例相一致。現有高中級專業技術人員崗位結構比例超過規定的結構比例的學校，現有在聘專業技術人員應按核定的崗位等級職數競爭上崗，富余現聘專業技術人員進入現聘職務的最低等級崗位。各學校要根據核定的崗位職數和實際情況，制定逐步消化的措施，經教育行政部門、主管部門及政府人力資源和社會保障部門同意后實施，3至5年內消化到位。

首次崗位設置和人員聘用完成后，堅持對崗聘用，凡專業技術職務任職資格和工勤技能等級與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應等級，也不得享受相應工資福利待遇。

（六）關于管理人員兼任專業技術職務問題

事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位任職（以下簡稱“雙肩挑”）。因行業特點，管理人員兼任專業技術職務的，要達到三個條件：一是崗位確實需要專業技術背景；二是確實從事專業技術工作；三是確實完成崗位聘用合同規定的專業技術崗位職責任務。“雙肩挑”人員占用管理崗位職數。“雙肩挑”人數應從嚴控制，在首次崗位聘用時，最高不得超過已核定管理人員中已聘專業技術職務人數的30%。“雙肩挑”人員在參與晉升專業技術崗位內部等級時，列入基數并占結構比例。“雙肩挑”人員按規定的條件和程序審批。

對于原已聘任專業技術職務，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員，在首次崗位設置中可占用管理崗位職數，保留專業技術職務相關待遇，首次崗位設置完成后，應嚴格管理，逐步過渡。凡需申報晉升專業技術職務的，必須調離管理崗位，改為從事專業技術崗位工作；凡繼續留在管理崗位工作的，不得再申報晉升專業技術職務。

管理人員兼任政工專業職務的參照執行。

（七）關于政工專業職務人員崗位設置問題

鑒于國家未將思想政治工作人員專業職務納入專業技術職務序列，政工專業職務人員可列入管理崗位類別，以本校管理崗位總量內專職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數為基數，按湘職改[2005]3號文件核定，其高中初級崗位比例不超過本校專業技術崗位結構比例，并按崗位設置規定程序及權限報批。

（八）關于崗位工資兌現起始時間問題

凡在2011年11月30日以前完成首次崗位設置的學校，崗位工資從2011年12月1日起開始執行。2011年11月30日以后完成的，從審批后的下月起開始執行。

（九）關于2006年7月1日至完成首次崗位設置管理期間已退休的專業技術人員待遇問題

從2006年7月1日至完成首次崗位設置管理期間退休且退休時執行專業技術崗位工資待遇的，可以其退休時的專業技術職務、任職年限和工作業績，比照本校同等條件在職人員的崗位工資，重新計算退休費，與在職人員同步兌現相應待遇。政工專業職務人員參照執行。

九、組織實施

（一）市州人力資源和社會保障部門、教育行政部門和高等學校主管部門要高度重視，加強領導，認真組織好高等學校崗位設置工作。

（二）崗位設置工作是高等學校實施人才強校戰略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學校領導班子要切實提高思想認識，把這項改革作為學校改革發展中的一件大事，精心組織，穩慎實施。要深入調研，認真分析學科發展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發展和穩定的關系，做好教職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設置工作的順利進行。

（三）政府人力資源和社會保障部門、教育行政部門和有關部門要堅持原則，嚴格執行政策。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的高等學校不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。

（四）本實施意見由省人力資源和社會保障廳、省教育廳負責解釋。