編者按：國家監察體制改革前，職務犯罪分別由檢察院和公安機關立案偵查。國家監察體制改革后，監察機關管轄的職務犯罪范圍比原來檢察院管轄的職務犯罪范圍更大，既包括檢察機關管轄的相關犯罪，還包括國家監察體制改革前由公安機關管轄的部分犯罪。紀法思享現將有關規定作系統梳理。
監察管轄
《監察法實施條例》在第26條至第31條和第52條規定了監察機關的職務犯罪調查職責，共涉及101個罪名，但這些罪名并非全部由監察機關單獨管轄，具體包括三種情況：
1. 監委專屬管轄49個罪名
包括14個貪污賄賂類犯罪，35個濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊類犯罪，均由監委管轄，其他任何機關無權立案偵查。
2. 監委與公安共同管轄38罪名
就共管罪名而言，犯罪主體是否屬于公職人員，是確定其管轄機關的主要依據。公職人員涉嫌有關犯罪由監察機關管轄，公職人員之外的人員涉嫌有關犯罪由公安機關等進行偵查。
3. 監委與檢察共同管轄14罪名
對司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的14個罪名，一般由檢察院立案偵查，必要時監察機關也可以立案調查。
立案標準
監察體制改革前主要規定有：
兩高關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）（2013）
最高檢關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定（2006）
最高檢關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）（1999）
最高檢、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（2008）
最高檢、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）（2010）
……
監察體制改革后重要規定有：
01
2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》，新增“危險作業罪”；將“強令違章冒險作業罪”調整為“強令、組織他人違章冒險作業罪”；將“食品監管瀆職罪”調整為“食品、藥品監管瀆職罪”；對非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪、挪用資金罪的量刑幅度作出調整。
02
2022年2月，國家監委印發《關于辦理國有企業管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》，明確非法經營同類營業罪，為親友非法牟利罪，國有公司、企業人員失職罪和國有公司、企業人員濫用職權罪等4類案件的追訴標準。
03
2022年4月29日，最高檢、公安部聯合發布修訂后的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》，明確規定公安機關管轄的78種經濟犯罪案件立案追訴標準，其中第10、11、12、76、77條對非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪等5類非國家工作人員職務犯罪，采用與受賄罪、貪污罪等國家工作人員職務犯罪相同的入罪標準。
監委管轄的101個罪名
標藍38個罪名為監委和公安共同管轄
標橘14個罪名為監委和檢察共同管轄
一、貪污賄賂犯罪19個
1.貪污罪
2.挪用公款罪
3.受賄罪
4.單位受賄罪
5.利用影響力受賄罪
6.行賄罪
7.對有影響力的人行賄罪
8.對單位行賄罪
9.介紹賄賂罪
10.單位行賄罪
11.巨額財產來源不明罪
12.隱瞞境外存款罪
13.私分國有資產罪
14.私分罰沒財物罪
公職人員在行使公權力過程中實施的：
15.職務侵占罪
16.挪用資金罪
17.對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪
18.非國家工作人員受賄罪
19.相關聯的對非國家工作人員行賄罪
二、濫用職權犯罪18個
20.濫用職權罪
21.國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪
22.濫用管理公司、證券職權罪
23.食品、藥品監管瀆職罪（刑十一修改）
24.故意泄露國家秘密罪
25.報復陷害罪
26.阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
27.幫助犯罪分子逃避處罰罪
28.違法發放林木采伐許可證罪
29.辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪
30.放行偷越國（邊）境人員罪
31.挪用特定款物罪
32.非法剝奪公民宗教信仰自由罪
33.侵犯少數民族風俗習慣罪
34.打擊報復會計、統計人員罪
司法工作人員以外的公職人員利用職權實施的：
35.非法拘禁罪
36.虐待被監管人罪
37.非法搜查罪
三、玩忽職守犯罪11個
38.玩忽職守罪
39.國有公司、企業、事業單位人員失職罪
40.簽訂、履行合同失職被騙罪
41.國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪
42.環境監管失職罪
43.傳染病防治失職罪
44.商檢失職罪
45.動植物檢疫失職罪
46.不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
47.失職造成珍貴文物損毀、流失罪
48.過失泄露國家秘密罪
四、徇私舞弊犯罪15個
49.徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪
50.非法批準征收、征用、占用土地罪
51.非法低價出讓國有土地使用權罪
52.非法經營同類營業罪
53.為親友非法牟利罪
54.枉法仲裁罪
55.徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪
56.商檢徇私舞弊罪
57.動植物檢疫徇私舞弊罪
58.放縱走私罪
59.放縱制售偽劣商品犯罪行為罪
60.招收公務員、學生徇私舞弊罪
61.徇私舞弊不移交刑事案件罪
62.違法提供出口退稅憑證罪
63.徇私舞弊不征、少征稅款罪
五、重大責任事故犯罪12個
公職人員在行使公權力過程中涉及的：
64.重大責任事故罪
65.教育設施重大安全事故罪
66.消防責任事故罪
67.重大勞動安全事故罪
68.強令、組織他人違章冒險作業罪
69.危險作業罪（刑十一新增）
70.不報、謊報安全事故罪
71.鐵路運營安全事故罪
72.重大飛行事故罪
73.大型群眾性活動重大安全事故罪
74.危險物品肇事罪
75.工程重大安全事故罪
六、其他犯罪17個
公職人員在行使公權力過程中涉及的：
76.破壞選舉罪
77.背信損害上市公司利益罪
78.金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪
79.利用未公開信息交易罪
80.誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪
81.背信運用受托財產罪
82.違法運用資金罪
83.違法發放貸款罪
84.吸收客戶資金不入賬罪
85.違規出具金融票證罪
86.對違法票據承兌、付款、保證罪
87.非法轉讓、倒賣土地使用權罪
88.私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪
89.故意延誤投遞郵件罪
90.泄露不應公開的案件信息罪
91.披露、報道不應公開的案件信息罪
92.接送不合格兵員罪
七、司法工作人員瀆職侵權犯罪9+5個
（非法拘禁罪，同35）
（非法搜查罪，同37）
93.刑訊逼供罪
94.暴力取證罪
（虐待被監管人罪，同36）
（濫用職權罪，同20）
（玩忽職守罪，同38）
95.徇私枉法罪
96.民事、行政枉法裁判罪
97.執行判決、裁定失職罪
98.執行判決、裁定濫用職權罪
99.私放在押人員罪
100.失職致使在押人員脫逃罪
101.徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪
管轄沿革
1
2018年3月11日
全國人大會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。修改后的《憲法》第三章“國家機構”中增加一節，作為第七節“監察委員會”，第127條規定：“監察委員會依照法律規定獨立行使監察權……監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件……。”
2
2018年3月20日
全國人大常委會審議通過《中華人民共和國監察法》。第3條規定：“監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪……。”
3
2018年4月16日
中央紀委國家監委印發《國家監察委員會管轄規定（試行）》，第12條至第17條列舉監察管轄的88個罪名。
4
2018年10月26日
全國人大會常委會審議通過《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》。修改后的《刑事訴訟法》第19條第2款規定：“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。”
5
2018年11月24日
最高檢印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》，明確檢察院對于司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的14個罪名所涉罪刑，可以立案偵查。
6
2020年12月28日
國家監委與最高法、最高檢、公安部聯合印發《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》，第1、2、7條進一步明確了監察管轄與偵查管轄銜接機制。
7
2021年9月20日
國家監委全體會議通過的《監察法實施條例》施行，第26條至第31條和第52條規定了監察機關管轄101個職務犯罪罪名。