行賄不查、受賄不止。中央紀委二次全會強調，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度。我們查辦的普洱市人民醫院系列腐敗案件，就是行賄者挖空心思拉攏腐蝕干部，最終導致塌方式腐敗的典型案例。

普洱市人民醫院原黨委副書記、院長楊某俊，原黨委委員、副院長楊某紅，也曾愛崗敬業、醫者仁心，卻在“獵手”精心“圍獵”下漸漸喪失原則，與供應商稱兄道弟，肆意吃請玩樂、收受禮品禮金。在楊某俊的“家長”作風影響下，醫院中層干部上行下效、各自盤算，瘋狂用手中的權力為自己非法謀取經濟利益。最終，醫院財務部原主任劉某文、后勤服務部原主任張某生、醫學裝備部原主任葉某光等6名重要行政崗位的科室長被立案審查調查，涉案金額高達數千萬元。

縱觀案件的發生，黨員干部理想信念缺失、紀法觀念淡薄、意志不堅定是根本原因，但行賄人為謀取個人利益，精心“圍獵”、拉攏腐蝕也是重要誘因。查辦該案過程中，我們破除“重受賄、輕行賄”的定勢思維和工作慣性，并不只盯著黨員干部受賄問題，而是結合本案行賄數額巨大、情節嚴重，對當地政治生態、法治環境、營商環境和市場規則等造成嚴重破壞的實際，及時商請審計部門、檢察機關提前介入，就該案中的行賄問題進行面對面溝通交流。此外，采取對行受賄人員同步留置的方式，相互印證違紀違法事實，及時固定關鍵證據，形成完整證據鏈。

調查發現，醫療器械供應商陳某虎是該案涉及行賄范圍較廣的人之一。從到普洱市開拓市場的那一刻起，他就費盡心思精心策劃，無所不用其極瞄準市人民醫院各層級醫生，投其所好“圍而獵之”。在處心積慮送票子、鉆空子，竭力腐蝕、精準“圍獵”下，陳某虎逐漸成為市人民醫院的“圈內人”，生意越做越順，僅該院“直線加速器”一個項目，就非法獲利1500萬元。我們果斷對陳某虎立案調查并采取留置措施。該案中，我們共對20人采取留置措施，其中公職人員9人、行賄人員10人、共同涉案人員1人。

受賄行賄一起查，不等同于受賄行賄“一樣處”。應堅持懲戒和教育相結合，實事求是、寬嚴相濟，嚴格把握政策界限，既發揮警示震懾作用，又保障工作、穩定隊伍。我們運用“四種形態”，綜合考慮行賄人行賄金額、次數、認罪悔罪態度、配合調查情況等因素，對多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等5類重點行賄行為，堅決打擊、寸步不讓。如對行賄數額大、涉及人員廣的陳某虎，堅決移送司法機關，最終其被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元。對積極配合調查、主動認罪悔錯、退贓挽損的，給予寬大處理。如行賄人張某某行賄金額、次數相對不多，到案后能主動交代問題并積極配合調查，我們對其進行談話提醒、批評教育。

懲治行賄問題，也要堅持系統施治、標本兼治，深入剖析案件、推動補齊短板，從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤。查處該案后，我們與相關職能部門、市人民醫院一起探索完善市場準入“黑名單”、沒收追繳責令退賠等具體制度，多管齊下增加“圍獵”成本。目前，普洱市人民醫院出臺供應商“黑名單”制和廉政風險金制等管理辦法，規范對供應商違規違紀違約行為的懲戒標準和工作程序，在采購活動中，與65家供應商簽訂《廉政責任書》《親清共建承諾書》。

行賄是一個復雜的社會問題，其“懲”“治”“防”也是一項艱巨、長期的系統性工作。在加大對行賄行為查處力度的同時，也要推動完善懲治行賄相關法律法規，通過強化聯合懲戒，不斷壓縮“圍獵”者的生存空間，推動腐敗治理取得更大成效。

《中國紀檢監察雜志》2023年第3期（2023.2.1）