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中共衡陽(yáng)市委組織部?

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直單位科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理等工作的通知?

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市委各部委、市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體，各市屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門：?

根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定和要求，為進(jìn)一步規(guī)范全市市直單位科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審批和因私出國(guó)（境）證照管理等工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。?

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審批備案制度?

（一）審批對(duì)象

在職及退休未滿一年的市直單位科級(jí)及以下國(guó)家工作人員。?

（二）審批備案程序?

全市市直單位科級(jí)及以下國(guó)家工作人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）必須按照干部管理權(quán)限履行審批備案手續(xù)，相關(guān)程序應(yīng)為：

1.申請(qǐng)人提供相關(guān)申請(qǐng)資料交組織人事部門，應(yīng)包括：（1）個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告和承諾。寫明申請(qǐng)因私出國(guó)（境）人員基本情況、出國(guó)（境）事由、出行國(guó)家（地區(qū)）、具體往返時(shí)間、天數(shù)、費(fèi)用是否自理、是否需要新辦理相關(guān)因私出國(guó)（境）證照等情況，并承諾在國(guó)（境）外遵守外事紀(jì)律，保守黨和國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和利益，并由本人親筆簽名；（2）《衡陽(yáng)市科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審批表》（附件1，一式四份）；（3）國(guó)（境）外邀請(qǐng)信或其他有效證明材料（具體材料是：參加子女畢業(yè)典禮需提供子女就讀國(guó)外高校邀請(qǐng)信函；參加子女婚育需提供子女在國(guó)外婚育的證明材料；探望國(guó)（境）外定居或工作的直系親屬需提供父母、子女在國(guó)境外定居或工作的證明材料；本人就醫(yī)需提供病歷及國(guó)內(nèi)醫(yī)院開(kāi)具的證明材料或其他有效證明；旅游需提供與旅行代理機(jī)構(gòu)簽訂的正式合同文件或其他書面證明材料等）。（4）本人身份證或戶口簿復(fù)印件。（5）本人親筆簽訂《因私出國(guó)（境）承諾書》（附件2，一式二份），并認(rèn)真閱讀《因私出國(guó)（境）人員紀(jì)律告知書》（附件3）。?

2.市直單位組織人事部門、機(jī)關(guān)紀(jì)委履行審查手續(xù)后，報(bào)分管組織人事工作負(fù)責(zé)人辦理審批手續(xù)。

3.市紀(jì)委監(jiān)委派駐各市直單位紀(jì)檢監(jiān)察組辦理審查備案手續(xù)后，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批，審批同意后加蓋單位公章。

4.市直單位組織人事部門發(fā)放《衡陽(yáng)市科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審批表》及相關(guān)證照。?

（二）審批備案要求

審批備案部門須對(duì)科級(jí)及以下國(guó)家工作人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)：

1.申請(qǐng)人按規(guī)定提供的證件、材料須齊全、有效。

2.申請(qǐng)人須無(wú)法律法規(guī)不準(zhǔn)出國(guó)（境）和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的情形。涉密人員須在規(guī)定的銷密期滿方可辦理。因巡視巡察、審計(jì)等工作要求不宜出國(guó)（境）的，受組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿或正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論和處理的工作人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）一律不予審批。

3.對(duì)涉及管理人、財(cái)、物、機(jī)要檔案及國(guó)家安全等重要崗位的國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境），要嚴(yán)格審查，并根據(jù)需要事前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、保密局、公安局、國(guó)安局等部門的意見(jiàn)。

4.嚴(yán)禁執(zhí)行公務(wù)走因私渠道出國(guó)（境）；嚴(yán)禁因私出國(guó)（境）后執(zhí)行公務(wù)或參加帶有一定公務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。

5.因私出國(guó)（境）一切費(fèi)用自理。不得公款支付因私出國(guó)（境）的任何費(fèi)用；不得接受國(guó)（境）外各類機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的資助。

6.因私出國(guó)（境），時(shí)間一次不超過(guò)公休假期，一年一般不超過(guò)一次。如因特殊情況，需多次因私出國(guó)（境）的，需報(bào)市委組織部備案審批。

二、嚴(yán)格執(zhí)行因私出國(guó)（境）證照管理規(guī)定

（一）證照保管范圍

科級(jí)及以下國(guó)家工作人員的因私出國(guó)（境）證照須按照干部管理權(quán)限，交所在單位組織人事部門統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁個(gè)人未出國(guó)（境）時(shí)私自持有證照。

（二）證照辦理、借還規(guī)定

1.科級(jí)及以下國(guó)家工作人員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）時(shí)需報(bào)告是否需要申請(qǐng)新辦因私出國(guó)（境）證照。各單位組織人事部門對(duì)國(guó)家工作人員未申請(qǐng)因私出國(guó)（境）僅申請(qǐng)辦理因私出國(guó)（境）證照的事項(xiàng)，應(yīng)不予受理。

2.科級(jí)及以下國(guó)家工作人員在公安局出入境管理部門辦理因私出國(guó)（境）證照時(shí)，必須將證照郵寄本人所在單位組織人事部門，郵寄費(fèi)用自理，本人不得直接領(lǐng)取證照。各級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要對(duì)科級(jí)及以下登記備案對(duì)象申請(qǐng)辦理的因私出國(guó)（境）證照郵寄地址嚴(yán)格把關(guān)。

3.各單位辦理完科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）事項(xiàng)審批備案手續(xù)后，申請(qǐng)人在辦理簽證前2天到所在單位組織人事部門領(lǐng)取相應(yīng)證照，簽證后必須立即交回所在單位組織人事部門；在出國(guó)（境）前3天到所在單位組織人事部門領(lǐng)取相應(yīng)證照，回國(guó)（境）后5天內(nèi)必須交回所在單位組織人事部門。發(fā)放、收回證照均應(yīng)登記在冊(cè)。不得提前將證照交由申請(qǐng)人。

4.對(duì)證照遺失的，持證人應(yīng)在5天內(nèi)作出個(gè)人書面說(shuō)明，按照干部管理權(quán)限由所在單位組織人事部門統(tǒng)一到公安局出入境管理部門辦理注銷手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)上交或拒不上交證照的，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工作人員登記備案制度

各單位組織人事部門要將本單位所有科級(jí)及以下國(guó)家工作人員列入登記備案范圍，本通知下發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)到公安局出入境管理部門辦理本單位未列入登記備案范圍的國(guó)家工作人員的登記備案手續(xù)。

各單位組織人事部門要加強(qiáng)與同級(jí)出入境管理部門的聯(lián)系，主動(dòng)、及時(shí)更新登記備案人員信息庫(kù)，特別是新列入本單位登記備案的國(guó)家工作人員，應(yīng)在辦理正式錄用（調(diào)動(dòng)、軍轉(zhuǎn)安置等）手續(xù)5個(gè)工作日內(nèi)，由現(xiàn)所在單位組織人事部門辦理登記備案手續(xù)。

退休已滿一年或已開(kāi)除公職的國(guó)家工作人員應(yīng)及時(shí)辦理登記備案撤銷手續(xù)，辦理登記備案撤銷手續(xù)后因私出國(guó)（境）不再履行審批手續(xù)。各單位組織部人事部門填寫《衡陽(yáng)市科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）登記備案撤銷表》，報(bào)經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人同意并加蓋單位公章，到公安局出入境管理部門辦理撤銷登記備案手續(xù)。

四、紀(jì)律要求

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，把科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理工作當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為監(jiān)督責(zé)任人，分管組織人事負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。 ?

（二）嚴(yán)格審核，抓好落實(shí)。組織人事部門要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定做好因私出國(guó)（境）審批及證照管理等工作，主動(dòng)加強(qiáng)與公安局出入境管理部門的聯(lián)系，確保審批程序“應(yīng)核盡核，一步不落”，證照保管“應(yīng)交盡交，一個(gè)不少”，備案人員“應(yīng)備盡備，一個(gè)不漏”。教育局、公安局、衛(wèi)健委等審批對(duì)象超過(guò)500人的市直單位，可根據(jù)實(shí)際情況制定本單位的科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理辦法，并報(bào)市委組織部備案。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)執(zhí)行因私出國(guó)（境）管理制度不嚴(yán)格、違規(guī)審批或履行審批審查備案職責(zé)不力、證照管理不規(guī)范的、備案登記制度落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。對(duì)私自更改出國(guó)（境）路線的，給予批評(píng)教育，本人作出書面檢查處理，1年內(nèi)不受理其因私出國(guó)（境）申請(qǐng)。對(duì)私自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外停留時(shí)間和逾期5日不上交證照的，給予提醒談話，單位組織人事部門到公安局出入境管理部門辦理證照注銷手續(xù)，3年內(nèi)不受理其因私出國(guó)（境）申請(qǐng)。對(duì)提供虛假材料、私自持有因私出國(guó)（境）證照、違規(guī)報(bào)銷因私出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、未經(jīng)審批擅自出國(guó)（境）、回國(guó)（境）后拒不交回因私出國(guó)（境）證照的，給予組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

各縣市區(qū)要參照本通知要求，在5月底前制定本地的科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理辦法，并報(bào)市委組織部備案。?

附件：1.衡陽(yáng)市科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審批表

2.因私出國(guó)（境）承諾書

3.因私出國(guó)（境）人員紀(jì)律告知書

4.衡陽(yáng)市科級(jí)及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）登記備案撤銷表

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2019年4月24日

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