黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，要求堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，在服務(wù)黨和國家中心工作中肩負(fù)重要使命。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會必須提高政治站位、扛起政治責(zé)任，運用社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢，以高質(zhì)量履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力推動全會擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

一、準(zhǔn)確把握“十五五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位，增強推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅定性

習(xí)近平總書記深刻指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在規(guī)律，作出我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，推動發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展格局實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展動力完成深層次變革，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。“十四五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國始終錨定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，2025年預(yù)計可達(dá)140萬億元；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第14位上升到第10位；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大；更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的動力源。這一系列具有標(biāo)志性意義的成果充分印證，高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵點。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。高質(zhì)量發(fā)展是破解不平衡不充分問題、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重點，直接關(guān)乎2035年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平目標(biāo)的如期實現(xiàn)。全會將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)第一條，更凸顯其在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的綱舉目張作用。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不確定難預(yù)料因素交織疊加，我們更要始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動效能，在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的國際競爭中牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更強勁的動能。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會要緊扣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀劃推進(jìn)工作，以高質(zhì)量建言資政、高水平凝聚共識的實際行動，彰顯專門協(xié)商機構(gòu)服務(wù)黨和國家中心任務(wù)的政治擔(dān)當(dāng)。

全會著眼2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，對“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，對于夯實現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)、破解發(fā)展深層次瓶頸、把握未來發(fā)展戰(zhàn)略主動具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，推動全會部署落地見效。

（一）助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。全會明確提出要構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。這要求我們必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平、推動技術(shù)改造升級、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群、增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。重點圍繞新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，助力形成“先進(jìn)制造業(yè)﹢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。全會立足“十五五”時期發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)，提出“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點”等部署，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了清晰路徑。要加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提高基礎(chǔ)研究投入比重，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢技術(shù)根基。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）助力建設(shè)強大國內(nèi)市場。習(xí)近平總書記指出，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。全會強調(diào)“建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。“十五五”時期要把發(fā)展立足點更多放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。

（四）助力加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書記指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會明確提出要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。這要求我們堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）助力扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，全體人民共同富裕是本質(zhì)要求。全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞加大保障和改善民生力度、扎實推進(jìn)全體人民共同富裕作出戰(zhàn)略部署，對在推動高質(zhì)量發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐提出了新要求。我們要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

這五個方面重點內(nèi)容與擴大高水平對外開放、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、建設(shè)美麗中國、建設(shè)更高水平平安中國等相互貫通，既立足當(dāng)前破解發(fā)展難題，又著眼長遠(yuǎn)夯實戰(zhàn)略支撐，共同描繪了“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。我們要堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)同，在實踐中為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上強調(diào)：“希望人民政協(xié)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會要始終牢記“國之大者”，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實全會精神上持續(xù)下功夫，以更高站位把準(zhǔn)方向、以更實舉措精準(zhǔn)履職、以更強擔(dān)當(dāng)凝聚合力，為做好“四個凝聚”工作作出貢獻(xiàn)。

（一）緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展議政建言。牢牢把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為履職主線，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、強大國內(nèi)市場建設(shè)、高水平市場經(jīng)濟(jì)體制完善等重點任務(wù)，找準(zhǔn)履職切口，系統(tǒng)謀劃明年協(xié)商議政、調(diào)研視察、專題研究等重點工作，形成一批有數(shù)據(jù)支撐、有案例分析、有可操作性的建言成果，為黨中央科學(xué)民主決策提供重要參考。完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制，對協(xié)商形成的意見建議加強跟蹤研究和推進(jìn)，切實把協(xié)商優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。

（二）廣泛凝聚推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共識。推動《建議》高質(zhì)量落地見效，必須努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起廣泛思想共識。我們要履行好促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要政治責(zé)任，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組學(xué)習(xí)交流、談心交流、委員聯(lián)系界別群眾、委員履職“服務(wù)為民”等載體，廣泛宣傳全會精神，引導(dǎo)社會各界深刻理解《建議》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的豐富內(nèi)涵和實踐要求。針對發(fā)展中的熱點難點問題，組織委員主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)界別群眾充分認(rèn)識發(fā)展成就、正確看待經(jīng)濟(jì)形勢、增強改革發(fā)展信心。

（三）引導(dǎo)委員投身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實踐。政協(xié)委員是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界委員中有不少企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，應(yīng)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、界別優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深入企業(yè)一線調(diào)研，把企業(yè)的發(fā)展困境、群眾的急難愁盼轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案、社情民意信息。針對民營企業(yè)、中小企業(yè)等重點群體，通過政策解讀、資源對接、建言發(fā)聲等方式，幫助解決實際問題，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（四）積極推進(jìn)履職能力建設(shè)。為國履職、為民盡責(zé)是新時代新征程政協(xié)委員情懷所在、職責(zé)所系。我們要把牢正確政治方向，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，切實落實到履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的全過程和各方面。認(rèn)真落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重大要求，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

作者：全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任王國生