做好專業人才培養方案制訂與實施工作 深化職業院校“三教”改革
——教育部職業教育與成人教育司負責人就《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》答記者問
2019-06-18 來源：教育部
近日，教育部印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。
1.《指導意見》出臺的背景和意義是什么？
專業人才培養方案是職業院校落實黨和國家關于人才培養總體要求，組織開展教學活動、安排教學任務的規范性文件，是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。
我部歷來重視專業人才培養方案制訂與實施工作（之前一直沿用“教學計劃”這一概念）。2000年教育部印發了《關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見》（教高〔2000〕2號附件1），2009年印發了《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）。兩個文件在指導高等職業學校和中等職業學校科學制訂教學計劃，規范教育教學管理，保證職業院校人才培養的規格與質量，促進職業教育改革發展方面發揮了重要作用。
新時代對職業院校科學制訂和實施專業人才培養方案、提高人才培養質量提出新的更高要求。一是貫徹黨的十九大精神及全國教育大會部署，落實立德樹人根本任務，弘揚工匠精神，適應技術進步和產業發展新要求，需要通過完善專業人才培養方案，具體落實到人才培養規格、課程設置和教學內容上。二是《國家職業教育改革實施方案》對職業教育標準建設、提高人才培養質量做出了新部署。當前，職業教育國家教學標準體系框架基本形成，需進一步明確教育行政部門和職業院校在人才培養方案制訂與實施中的職責，進一步增強標準意識、質量意識，以標準為基本依據辦出水平、辦出特色。三是通過調研了解，傳統的教學計劃已經不適應職業院校教學組織實施的新需求，存在專業人才培養方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規范、內容更新不夠及時、監督機制不夠健全等問題。同時有的職業院校存在學時縮水、有關文件要求的必修課程未按規定開足開齊、教師教案陳舊等問題，有待進一步明確有關要求、指導規范。
2. 《指導意見》的基本原則是什么？
做好人才培養方案的制訂和實施必須堅持四項原則，一是堅持育人為本，促進全面發展。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。傳授基礎知識與培養專業能力并重，強化學生職業素養養成和專業技術積累，將專業精神、職業精神和工匠精神融入人才培養全過程。二是堅持標準引領，確保科學規范。以職業教育國家教學標準為基本遵循，貫徹落實黨和國家在課程設置、教學內容等方面的基本要求，強化專業人才培養方案的科學性、適應性和可操作性。三是堅持遵循規律，體現培養特色。遵循職業教育、技術技能人才成長和學生身心發展規律，處理好公共基礎課程與專業課程、理論教學與實踐教學、學歷證書與各類職業培訓證書之間的關系，整體設計教學活動。四是堅持完善機制，推動持續改進。緊跟產業發展趨勢和行業人才需求，建立健全行業企業、第三方評價機構等多方參與的專業人才培養方案動態調整機制，強化教師參與教學和課程改革的效果評價與激勵，做好人才培養質量評價與反饋。
3. 《指導意見》對職業院校制訂專業人才培養方案明確了哪些主要內容及要求？
專業人才培養方案包括專業名稱及代碼、入學要求、修業年限、職業面向、培養目標與人才規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業要求等內容，并附教學進程安排表等。學校可根據區域經濟社會發展需求、辦學特色和專業實際等合理增加專業人才培養方案要素。《指導意見》從明確培養目標、規范課程設置、合理安排學時、強化實踐環節、嚴格畢業要求、推動書證融通、加強分類指導等7個方面對職業院校專業人才培養方案制訂提出了具體要求。
4. 《指導意見》對課程設置、學時安排、實踐教學等方面提出哪些具體的規范性要求？
一是在“規范課程設置”部分，提出要“嚴格按照國家有關規定開齊開足公共基礎課程。”明確對公共基礎課程的必修課程和選修課程的要求。全面落實在思想政治教育方面的最新要求，對習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、加強思政課程建設和推行課程思政專門作出部署，明確提出促進學生德智體美勞全面發展，增加了關于勞動教育有關要求。二是進一步明確了有關學時安排。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數不低于3000，公共基礎課程學時一般占總學時的1/3；三年制高職總學時數不低于2500，公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數占總學時的比例均應不少于10%。一般以16—18學時計為1個學分。實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。學生頂崗實習時間一般為6個月。
5. 《指導意見》對規范專業人才培養方案的制訂程序提出了哪些要求？
一是規劃與設計。學校應根據《指導意見》要求，統籌規劃，制定專業人才培養方案制（修）訂意見與實施細則，成立專業建設委員會，做好專業人才培養方案制（修）訂工作。二是調研與分析。做好行業企業調研、畢業生跟蹤調研和在校生學情調研，分析產業發展趨勢和行業企業人才需求，明確本專業面向的職業崗位（群）所需要的知識、能力、素質，形成專業人才培養調研報告。三是起草與審定。結合實際落實專業教學標準，準確定位專業人才培養目標與培養規格，合理構建課程體系、安排教學進程，明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。學校組織多方參與的專家論證會，對專業人才培養方案進行論證，提交校級黨組織會議審定。四是發布與更新。審定通過的專業人才培養方案，學校按程序發布執行，報上級教育行政部門備案，并通過學校網站等主動向社會公開，接受全社會監督。學校應建立健全專業人才培養方案實施情況的評價、反饋與改進機制，根據經濟社會發展需求、技術發展趨勢和教育教學改革實際，及時優化調整。
6. 《指導意見》對職業院校專業人才培養方案的實施提出了哪些要求？
一是全面加強黨的領導。職業院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究，書記、校長及分管負責人要經常性研究專業人才培養方案制訂與實施。二是強化課程思政。積極構建“思政課程+課程思政”大格局，推進全員全過程全方位“三全育人”，實現思想政治教育與技術技能培養的有機統一。三是組織開發專業課程標準和教案。要根據專業人才培養方案總體要求，制（修）訂專業課程標準，明確課程目標，優化課程內容，規范教學過程，及時將新技術、新工藝、新規范納入課程標準和教學內容。四是深化教師、教材、教法改革。建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊，不斷優化教師能力結構。健全教材選用制度，選用體現新技術、新工藝、新規范等的高質量教材，引入典型生產案例。總結推廣現代學徒制試點經驗，普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式，推動課堂教學革命。五是推進信息技術與教學有機融合。適應“互聯網+職業教育”新要求，全面提升教師信息技術應用能力，推動大數據、人工智能、虛擬現實等現代信息技術在教育教學中的廣泛應用。六是改進學習過程管理與評價。嚴格考試紀律，健全多元化考核評價體系，完善學生學習過程監測、評價與反饋機制。強化實習、實訓、畢業設計（論文）等實踐性教學環節的全過程管理與考核評價。
7. 如何做好專業人才培養方案制訂和實施的監督和指導？
國務院教育行政部門負責定期修訂發布中職、高職專業目錄，制訂發布職業教育國家教學標準，為專業人才培養方案制訂提供基本依據，宏觀指導專業人才培養方案制訂與實施工作。省級教育行政部門要把專業人才培養方案制訂與實施工作作為提高人才培養質量的重要抓手，結合區域實際進一步提出指導意見或具體要求，推動國家教學標準落地實施；要建立抽查制度，對本地區職業院校專業人才培養方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價，并公布檢查結果。市級教育行政部門負責指導、檢查、監督本地區中等職業學校專業人才培養方案制訂與實施工作，并做好備案和匯總。充分發揮地方職業教育教研機構的研究咨詢作用，組織開展有關交流研討活動，指導和參與本地區職業院校專業人才培養方案制訂工作。鼓勵產教融合型企業、產教融合實訓基地等參與專業人才培養方案的制訂和實施，發揮行業、企業、家長等的作用，形成多元監督機制。
